职务犯罪侦查措施研究_朱孝清.pdf

职务犯罪侦查措施研究 朱孝清 　　内容提要 　职务犯罪是智能型 、高隐秘型犯罪 。职务犯罪侦查较之普通犯罪侦查 ,具有案件一般不会 自 行暴露 、侦查进路一般是“由人查事”、物证少而言词证据和书证地位突出、犯罪嫌疑人反侦查能力强 、外界干 扰大和证据收集 、固定难等特点 。但是 ,我国法律并没有针对职务犯罪侦查的特殊性规定相应的特殊侦查措 施 ,使得职务犯罪侦查步履维艰 。为了提高职务犯罪的侦查能力 ,根据职务犯罪侦查的特殊需要 ,借鉴国外和 联合国反腐败公约的有关规定 ,我国法律应当增设技术侦查 、派遣秘密侦查员、诱惑侦查等特殊侦查措施以及 测谎 、强制证人作证等措施 ,完善拘传 、监视居住和取保候审 ,并建立和完善有关的侦查保障措施 。 　　关键词 　职务犯罪 　职务犯罪侦查 　职务犯罪侦查措施 犯罪的种类按性质划分 ,一般可以分为普通犯罪 、职务犯罪 、特种犯罪三大类 。普通犯罪是以破坏 社会秩序为主要特征的犯罪 ,如杀人 、抢劫 、盗窃 、诈骗等犯罪 ;职务犯罪是国家公职人员利用职权或亵 渎职责 , 以破坏国家管理职能和职务行为勤勉廉洁性为特征的犯罪 , ① 如贪污 、贿赂 、渎职 、侵权等犯 罪 ; ② 特种犯罪是以危害国家安全为特征的犯罪 ,如间谍 、特务等犯罪 。上述三种犯罪既有共性 ,又各 有特殊性 ,因而法律在设置侦查措施时 , 既要考虑其共性 ,又要充分考虑各 自的特殊性 , 以特殊应对特 殊 ,只有这样 ,侦查措施才能满足其揭露和证实不同类型犯罪的需要 。然而 ,我国现行的侦查措施 ,包括 强制措施和侦查取证措施 ,总体上是根据普通犯罪的特点来设置的 ,基本上没有考虑职务犯罪的特点 , 因而难以适应揭露和证实职务犯罪的需要 ,致使侦查工作常常陷入困境 ,特别是对较高职务领导干部的 职务犯罪 ,往往不得不依赖纪检监察机关的非诉讼措施 ,严重影响了法定侦查机关侦查职能的发挥和对 职务犯罪及时、有力地惩处 。因此 ,研究职务犯罪侦查的措施 ,对于适应职务犯罪侦查的需要 ,提高职务 犯罪的侦查能力 ,推进惩治职务犯罪和反腐败斗争的深入 ,都具有十分重要的意义 。 一 、职务犯罪侦查的特点 辩证唯物主义告诉我们 :矛盾的特殊性 ,是“世界上诸种事物所以千差万别的内在原因。”如果不研 究矛盾的特殊性 ,就无从确定一事物不同于他事物的特殊的本质 ,就无从发现事物矛盾运动发展的特殊 ③ 规律 。” 因此 ,研究职务犯罪侦查措施 ,就应当从研究职务犯罪的特殊性和职务犯罪侦查的特殊性入 手 。 ( ) 职务犯罪较之普通犯罪的特殊性主要表现在 : 1 犯罪主体是国家公职人员 。在我国 ,职务犯罪主 ( ) 体绝大多数是国家工作人员或者国家机关工作人员 ,少数犯罪 如行贿 、介绍贿赂犯罪 的主体虽不是国 家工作人员或国家机关工作人员 ,但是 ,他们所实施的犯罪与国家工作人员或国家机关工作人员为主体 最高人民检察院副检察长 。 ① 职务犯罪有广义和狭义之分 。广义的职务犯罪 ,是指负有管理职能的人员利用管理职权或者亵渎管理职责所实施的犯罪 ;狭义的职 务犯罪则如上述 。本文所说的职务犯罪指狭义的职务犯罪 。 ② “侵权犯罪”是国家公职人员利用职权侵犯公民人身权利 、民主权利犯罪的简称 ,它不包括非职务的侵权犯罪 。 ③ ( ) 毛泽东 : 《矛盾论》,载《毛泽东选集》第一卷 ,人民出版社 1991 年版 ,第 309 页 。 128 职务犯罪侦查措施研究 的犯罪具有密切的联系 。而普通犯罪的主体是一般公民 ,大多不具有特殊的身份 。职务犯罪主体的这 种特殊性决定了他们一般具有较高的学历和智商 、丰富的社会阅历和经验 ,犯罪时工于心计 ,善于谋划 ,