义务教育内涵式均衡发展区域实践.docVIP

义务教育内涵式均衡发展区域实践《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。”明确要求“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”义务教育均衡发展的价值取向和发展路径发生了一系列变化。为适应新的历史阶段要求，我们根据重庆沙坪坝区义务教育的发展现状，开展实证性研究，探索具有地域特点的义务教育内涵式均衡发展新路。 一、区域义务教育内涵式均衡发展的价值取向 我们认为：区域义务教育内涵式均衡发展立足于促进教育公平，必须坚持民生导向，追求区域义务教育的优质均衡。 1. 坚持区域义务教育的民生导向 沙坪坝区的义务教育要实现内涵式均衡发展，就必须坚持育人为本，把教育作为最大的民生工程来抓，让义务教育惠及每一个老百姓的家庭，让每一个在沙坪坝区就读的中小学学生都享受到公平的教育。面向全体学生，办好每一所学校，促进每一个教师的成长，这就是义务教育应该体现的民生关怀。 2. 促进区域义务教育的优质均衡 实现区域义务教育内涵式均衡，有两个关键词：一是公平，二是优质。沙坪坝区是重庆市科教文化名区，有着优秀的教育传统和深厚的文化积淀。建国以来，沙坪坝区教育长期处于重庆市领先水平。在新形势下促进区域义务教育均衡发展，前提是必须确保教育公平，其走向必然是高起点、高水平的优质均衡。学生的全面、自由的发展是区域义务教育内涵式均衡发展的终极目标。 二、区域义务教育内涵式均衡发展的理性思考 1. 义务教育内涵式均衡发展的涵义 一般认为，义务教育均衡发展存在外延式发展和内涵式发展两种模式。外延式均衡主要依靠追加教育资源投人，主要依赖宏观的政府行为，表现为形式上的均衡。可以通过持续投入、条件改善、规模扩展来实现。内涵式均衡强调依靠自身的力量，发挥办学主体的主观能动性，充分挖掘教育资源，最大程度地保障教育公平。我们认为：外延式发展不可能解决义务教育所面临的“培养什么人，怎样培养人”问题。义务教育内涵式均衡发展以学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点，采用结构优化、资源共享、效能提高和制度保障等措施，充分挖掘现有潜力，优化教育教学过程，能够使受教育者在投入总量既定的前提下，获得最大限度的公平、民主与平等。可以通过创新人才培养模式，提升教学质量。 2. 义务教育内涵式均衡发展的战略定位 基于对区域义务教育发展趋势的全面把握，沙坪坝区区委教育工委、区教育委员会明确了建成重庆市统筹城乡教育发展示范高地，率先在重庆市基本实现教育现代化的义务教育内涵式均衡发展战略定位。制定了《统筹城乡教育发展综合配套改革试验方案（2007—2012）》《统筹城乡教育内涵发展三年计划》。把农村义务教育摆在重中之重的位置。在基本上实现全区中小学办学条件标准化、办学行为规范化的基础上，实施差异化、个性化的教育发展战略，以促进内涵发展为重点，以提高质量为核心，激发每一所学校的发展潜能。 3. 义务教育内涵式均衡发展的推进方式 沙坪坝区城乡学校的教育资源、办学条件、发展水平存在差异，必须整合区域内教育资源，城乡联动，优势互补，实现错位发展、差异发展和特色发展，才能够逐步达到区域义务教育的优质均衡。为此，我们确立了“统筹兼顾，内涵发展，扶持薄弱，城乡一体”的工作思路，选择“三导合一”（区教委领导、区教师进修学院指导、区人民政府教育督导室督导）的整体推进方式，提升了区教委的领导力、教师进修学院的指导力和中小学的实践力。 三、区域义务教育内涵式均衡发展的实践策略 1. 以质量评价改革为主抓手带动管理科学化 义务教育内涵式均衡发展需要形成良好发展机制、创新管理运行机制、完善教育质量评价体系。我们以区域义务教育质量评价改革为主抓手，实施“区域小学质量监控与评价”“区域中学教育教学质量增值性评价”，完善义务教育均衡内涵式发展机制，逐步实现管理科学化。“区域小学质量监控与评价”通过建立小学课堂教学巡视制度、教学质量分析评价报告制度、教学质量综合评价和奖励制度等，对学生学业成绩、学校教学管理等进行动态监控、常态监控，确保教学质量的全面提高。“区域中学教育教学质量增值性评价”以“看起点，比进步；注重基础，着眼发展”为原则，着重评价每一位学生在原有基础上的提高。采取“从入口看出口”“从基础看提高”的分类评价体系，综合学校生源因素和学校办学条件的差异来科学评定学校的教学质量，为学校的良性竞争搭建平台。形成了区、校、组三级精细管理网络，带动了城乡义务教育共同发展机制、教育管理运行机制、义务教育质量评价体系和督导制度等义务教育内涵式均衡发展机制的完善和创新，提升了全区教育教学管理的科学化水平。 2. 以课堂教学改革为突破口促进教学优质化 义