2014中国房地产相关政策.pdf

2014 房地产调控必威体育精装版政策：分类调控因地制宜 昨日国务院总理李克强在答记者问时明确表示“对于合理的自住需求也要有相应的政策支持 包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控抑制投机投资性需求 重在建立长效机制促进房地产市场平稳健康发展。”至此2014 年房地产市场分类调控因地 制宜的调控思路已经敲定。 房地产市场因地制宜进行调控是当前市场发展的要求。从全国市场来看房价涨幅不均衡的现 象非常明显市场分化明显一、二线城市房价依旧稳中有升而三、四线城市成交趋于冷淡房价 开始阴跌。中原地产市场研究总监张大伟认为市场已经出现了明显的四不均:需求不均衡、 供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。 一、二线城市相对集中了较多的资源而人口密集住宅需求旺盛新增供给和存量流转相对短缺 所以在目前城市间经济发展不均衡依然存在的情况下分类调控因地制宜进行调控是很有必 要的。 此外建立房地产市场的长效机制也是房地产市场的迫切需求。至于“长效机制”的具体内涵 张大伟认为房产税立法、不动产登记等都属于长效机制建立了长效机制将改变过去十年楼市 依赖的暴利基础。 房地产市场依然要抑制投机投资性需求。张大伟表示从最近的南京七条政策看后续可能会有 其他城市跟进出台地方细则。2014 年楼市的小阳春可能很难出现部分城市的调控细则可能 会出现特别是类似南京这样房价上浮过快的城市出现的调整信号可能会加剧对市场的心理 影响。 六年内全国住房联网 制定完善生态补偿政策法规 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》在推进人口管理、土地管理、财税金融、城 镇住房、生态环境等方面加强了制度顶层设计，要求推行流动人口居住证制度、控制特大城 市新增建设用地、加快房地产税立法并适时推进改革等。 人口管理 推行流动人口居住证制度 在加快改革户籍制度的同时，创新和完善人口服务及管理制度，逐步消除城乡区域间户 籍壁垒，还原户籍的人口登记管理功能，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。 全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的 基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。城镇流动人口暂住证 持有年限累计进居住证。 资金保障 加快房地产税立法并推进改革 规划要求，加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立 多元化、可持续的城镇化资金保障机制。 在完善地方税体系方面，加快房地产税立法并适时推进改革。加快资源税改革，逐步将 资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。推动环境保护费改税。 建立规范透明的城市建设投融资机制。在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基 础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市 建设融资渠道。 制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运 营。鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。 土地管理 控制特大城市新增建设用地 有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人 口多的卫星城、中小城市和县城建设用地供给。 盘活利用现有城镇存量建设用地，建立存量建设用地退出激励机制，推进老城区、旧厂 房、城中村的改造和保护性开发，发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用。 扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。减 少非公益性用地划拨，对以划拨方式取得用于经营性项目的土地，通过征收土地年租金等多 种方式纳入有偿使用范围。 推进农村土地管理制度改革。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，在 试点基础上慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，严格执行宅基地使用标准，严 格禁止一户多宅。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、 入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流 转交易公开、公正、规范运行。 住房制度 建立不动产统一登记制度 按照规划，将健全住房供应体系，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足 多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、 以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。稳定增加商品住房供应，大力发 展二手房市场和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需