2014中国教育研究前沿与热点问题年度报告_本刊编辑部.pdf

， 2015年第2期 No.2 2015 ， （总第421期） EDUCATIONAL RESEARCH General No. 421 2014中国教育研究前沿与热点问题年度报告 本刊编辑部 2014年是我国全面深化改革的开局之 方利益主体或组织共同参与的利益表达平台 年，教育改革在重点领域和关键环节向纵深 和决策参与渠道，加快推进教育治理体系和 推进。我国教育研究紧扣时代脉搏，观照现 治理能力现代化，是破解教育热点难点问题 实问题，在科研产出和成果质量上都呈现出 的关键。 新气象，在服务教育实践的过程中实现了教 有学者指出，当下我国教育改革和发展 育理论的新拓展。 愈发需要构建一个有力、有效的外部社会支 持系统。教育改革和发展能否顺利前行并真 一、以法治思维和法治方式推进教育改革 正获得成功，很大程度上受制于这一外部社 会支持系统是否完整、谐和、适度并大致平 党的十八届三中全会提出了推进国家治 衡。全方位的社会支持要素中就包括社会治 理体系和治理能力现代化的改革目标，十八 ［3］ 理体制的支持。 还有学者认为，教育改革 届四中全会明确提出了全面推进依法治国的 理念的达成需要整体社会治理体制的相应变 总目标，从顶层设计为法治国家建设指明了 革。在当前阶段，作为社会资源配置重要手 方向。深入学习贯彻十八届三中、四中全会 段的户籍制度已经成为导致教育公平问题的 精神，教育理论界开展了依法治教、推进教育 焦点所在，现行干部人事制度则在很大程度 治理体系和治理能力现代化的深入探讨。 上制约着教育改革的专业性与民主性诉求， （一）推进教育治理体系和治理能力现 而现行行政管理制度则成为学校教育过度行 代化 政化的根本性原因。教育改革的深入推进必 当前，教育形势发生了深刻变化，加强 然期待着这些社会治理体制改革的更大突 教育领域的系统改革，主要目标是优化教育 ［4］ 破。 结构，更加关注教育质量和水平，更加关注教 （二）教育治理体系和治理能力现代化 ［1］ 育公平和效益。 为使教育发展保持动力和 的标准 活力，需要完善教育治理体系。有学者指出， 有学者指出，国家治理体系现代化的终 教育治理是国家机关、社会组织、利益群体和 极目标是实现法治化、合作共治、善治取向的 公民个体，通过一定的制度安排进行合作互 现代治理形态。因此，教育效能、教育自由、 动，共同管理教育公共事务的过程。相对于 教育公平、教育效率、教育秩序等五个方面应 单一主体的政府管理运作模式而言，其优越 成为衡量教育治理能力大小、教育善治与否 ［2］ ［5］ 性在于多元主体的民主参与。 改变传统封 的最终标准。 也有学者认为，教育治理体 闭单向维度的利益表达机制，致力于建设多 系现代化的衡量标准应为以下五个方面：一 — 4 —