WTO前途.ppt

巨型FTAs的兴起与WTO的前途：让区域主义先行一步 南开大学经济学院 盛斌 2013年11月9日 第12届WTO与中国学术年会 EU EFTA，ACP NAFTA 拉美一体化 MERCOSUR 东亚 10+1,10+3，10+6, RCEP，CJK FTAA ASEM 跨大西洋协定（TTIP） APEC TPP WTO （PSA） 新区域主义的格局、联系和争夺正在发生变化… 柬埔寨 印尼 文莱 老挝 菲律宾 马来西亚 缅甸 泰国 越南 新加坡 中国 韩国 ASEAN+6 (RECP) 印度 新西兰 澳大利亚 ASEAN+3 (EAFTA) 俄国 美国 ASEAN 加拿大 墨西哥 秘鲁 智利 TPP(12 ) FTAAP（APEC框架） 中国香港 中国台北 巴布亚新几内亚 日本 CJK P4 NAFTA 亚太地区的情况尤为复杂： 两条“轨道”的竞争 新兴FTAs是对全球价值链迅速发展的制度反应 注：NEM包括合同制造、服务外包、特许经营、许可经营、管理合同等 全球价值链是生产-服务-贸易与投资的深层“一体化综合体” 工业产品 农业产品 海关 出口税 卫生和植物检疫 技术性贸易壁垒 国有贸易公司 反倾销 反补贴 公共补助 政府采购 TRIMs GATS TRIPs 第一代贸易政策：WTO+（14） 第二代贸易政策：WTO-X（38） Source：HENRIK HORN, PETROS C. MAVROIDIS AND ANDRé SAPIR (2009), Beyond the WTO? An Anatomy of EU and US Preferential Trade Agreements, BRUEGEL BLUEPRINT SERIES. 新兴FTAs故而特别强调与关注“第二代”贸易与投资政策 第一代贸易政策 关税 非关税壁垒 纺织品 农产品 海关估价与程序 原产地 反倾销 补贴与反补贴 保障措施 卫生及动植物检疫 技术标准 例外 国有企业贸易 TRIMS 争端解决 服务 知识产权 第二代贸易政策I 贸易便利化 竞争政策 政府采购 投资 环境标准 劳工标准 贸易融资 部门贸易自由化 第二代贸易政策II 出口限制 电子商务 合作与能力建设 国有企业与竞争中立 法律 国内管制一体化 中小企业 消费者保护 公司治理 另外一种分类方法 第一代FDI政策 外资准入与开业 所有权与股权 经营业绩要求 投资者待遇 资金转移 征用 争端解决 投资激励（税收） 第二代FDI政策 投资者义务 企业社会责任 投资便利化 知识产权 竞争政策 劳动力市场管理 土地获取 环境政策 公共治理与机构 反腐败 投资者－东道国争端解决 基础设施与公私合作 全球价值链贸易矩阵：中间品贸易占总贸易的比重（2009年） 由于发达经济体（特别是美、德、日）是全球“区域性”价值链的核心国与主要受益国… 美国与欧盟的RTAs中包括了大量WTO+和WTO-X条款内容，成为全球经济治理新规则的轴心 欧盟RTAs对WTO+和WTO-X条款的覆盖率更高，但其条款内容的约束性较美国低 欧盟更关注竞争政策，而美国更聚焦环境与核心劳工标准 欧盟与美国体现出在新规则谈判与签订上的战略性差异 因此发达经济体（特别是美国与欧盟）主导着当前全球FTAs贸易与投资新规则的制订与实施 旧规则与模式 新规则与模式 内容 边界措施 边界内措施 贸易与投资政策关系 较少交叉重叠 交叉重叠很多 国际谈判方式 互惠减让 规制一体化 变化方向 向下竞争 向上竞争 签订国际协定的政治经济学 出口利益集团vs 进口竞争利益集团 价值链内部利润分享 国内政策空间保留 大 小 实施难点 实现出口促进与进口保护的平衡 实现放松管制与为公共政策目标加强监管的平衡 发展中经济体特殊和差别待遇 有 无，或很少 区域协定对非成员经济体的歧视性 较大 很小 新旧贸易规则与模式比较 相比之下，WTO规则与模式与全球价值链兴起的利益诉求并不协调与适应 … 亚太主要FTAs协定条款的内容比较 ASEAN CASEAN KASEAN JASEAN NAFTA P4 TPP 市场准入 关税减免 ? ? ? ? ? ? ? 关税配额（TRQ） ? ? ?