“底特律陷阱”和中国地方政府债务风险防范.ppt

“底特律陷阱” 与中国地方政府债务风险防范 成员：刘天舒 臧家珩 石斯琪 欧阳英博 1 “底特律陷阱” 概述 2 “底特律陷阱” 成因分析 3 我国地方政府 债务现状 4 地方政府债务 风险化解对策 1 “底特律陷阱” 概述 2 “底特律陷阱” 成因分析 3 我国地方政府 债务现状 4 地方政府债务 风险化解对策 这里曾被称为美国的巴黎，现代人熟悉的高速公路，也从这里起始，在全世界伸展。 它也是美国近现代文化的重要基地，曾经极尽繁华、代表一个时代辉煌的摩天大楼群，至今在城市矗立。 建城300多年的岁月里，底特律至少近100年时间站在世界的前列。 可如今，一纸破产申请向世界昭告：曾经引领时代的底特律，已陷入“濒死”的境地。 请输入文本内容 请输入文本内容 请输入文本内容 请输入文本内容 请输入文本内容 2013年3月，密歇根州政府宣布底特律市进入财政紧急状态，底特律成为密歇根州为避免财政破产而被州政府接管的第6个城市。 2013年7月18日，美国底特律市正式申请破产，成为美国历史上规模最大的市政破产事件。 2013年12月3日上午，美国联邦破产法官罗兹做出裁决：底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。 对招商引资、经济发展、政府再融资都将带来巨大的负面影响 政府信用极大降低 社会治安将更加恶化，人口再度流失，税收收入将持续下降 政府人员裁减 压缩固定资产投资和削减公共服务项目，市民满意度下降，形成恶性循环 公共服务投入减少 1 “底特律陷阱” 概述 3 我国地方政府 债务现状 4 地方政府债务 风险化解对策 2 “底特律陷阱” 成因分析 1 2 3 1 2 3 产业结构单一，财政收入稳定性差 人口急剧减少，税收收入大幅下降 政府债务规模庞大，财政收入与债务增长已陷入恶性循环 底特律破产的主要原因 产业结构单一 2007~2012年美国通用汽车全球销量和美国销量情况及同比增速（单位：万辆） 资料来源：公开资料 金融危机重创美国汽车产业 日系、欧系汽车的崛起 汽车产业向发展中国家转移 个人所得税税源大幅下降 房价下降使房产税税基减小 人口急剧减少 2004和2012年底特律主要税收收入情况比较（单位：万美元） 资料来源：Comprehensive Annual Financial Report -city of Detroit, Michigan 养老金及医疗负债规模较大 公用事业及安全支出庞大 财政出现连年赤字 债务增速远超收入增长 政府债务规模庞大 2012年底特律主要财政支出项目占比情况 资料来源：Comprehensive Annual Financial Report -city of Detroit, Michigan 2005~2012年底特律市实际赤字情况（单位：亿美元） 资料来源：Review-Team-Repotr-Supplemental-02-19-13 1 “底特律陷阱” 概述 4 地方政府债务 风险化解对策 2 “底特律陷阱” 成因分析 3 我国地方政府 债务现状 案例一：长春 2012年长春市GDP总额4456.6亿元，增长率为12% 第二产业对经济增长贡献超过六成，汽车制造业产值占规模以上工业总产值的60.60% 2012年长春市债务率高达159.73% 2010年煤炭产业产值为1506.8亿元，占全市GDP的29.4% 2010年七家主要煤炭企业上缴各项税费共计50.6亿元，占全市税收收入的31.82% 截至2012年末，全市六家投融资平台公司债务总额462.60亿元 案例二：鄂尔多斯 2010年 经济增速：19.2% 地方财政收入增速：40.0% 2012年 经济增速：13.0% 地方财政收入增速：8.5% 政策调控 支柱产业长期衰退 转移或替代产业出现 人口大量流失 产业结构单一的城市 我国主要资源单一型或产业单一型地区情况（单位：亿元） 资料来源：公开资料 城市 单一产业/资源 占工业总产值比重 GDP 一般 预算 收入 政府性基金 收入 政府债务规模 存续期债券 规模 2012年末平台全部债务总额 长春 汽车 60.60% 4456.6 340.80 194.28 854.68 20.00 186.20 鄂尔多斯 煤炭 60.00% 3656.8 375.51 - - 106.00 492.65 临汾 冶金 39.57% 1220.5 110.78 57.88 83.90 35.00 82.48 大庆 石油 80.47% 4000.5 140.33 71.86 148.74 22.00 51.07 本溪 冶金 45.48% 1130.0 122.33 - - 35.00 96.1