《世界贸易组织规则》教学课件第5讲.ppt

第五章 关税减让规则 ;【学习目标】 ? 关税减让是多边贸易体制的重要活动和谈判的主要内容之一。乌拉圭回合多边贸易谈判中内容最多的是长达22，500页的各成员方关于具体产品和服务的减让表，包括对进口产品关税进行削减和约束的承诺。;通过本章学习： 掌握关税的种类、海关税则、关税水平及关税保护的计算； 了解关税减让谈判的方式及类型和关税待遇； 掌握乌拉圭回合关税减让谈判成果。;第一节 关税措施;一、关税的定义、作用及种类 （一）关税的定义 关税（Customs Duties；Tariffs）是有关海关对进出其关境的货物所征收的一种捐税。 关税的基本属性是一种国家税收，国家是征收关税的主体，而海关是具体代表国家向纳税人征收其关税。 ;;（二）征收关税的作用;;;;（三）关税的种类 根据不同的分类方法，关税可以分为不同的类型。 1、按照征收对象的流向，关税可以分为进口税、出口税和过境税。 2、按照征收标准，关税可以分为从价税、从量税、混合税、选择税和滑准税。 3、按照税收待遇不同，关税可以分为普通税、最惠国税、普惠制税、特惠税和协定税。 ;;（四）WTO对关税的态度 关税是WTO允许其成员使用的保护国内产业的重要政策工具。 被WTO认为是最透明的贸易政策工具。 与非关税措施相比，关税对国际贸易的消极影响要小。;二、海关税则 （一）海关税则的组成部分 各国征收关税的依据是海关税则。 海关税则（customs tariff）是一国对进出口货物计征关税的规章和对进出口应税与免税货物加以系统分类的一览表。海关税则是关税制度的重要内容，是国家关税政策的具体表现。 海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明，另一部分是关税税率表。;（二）海关税则的主要种类 海关税则中的同一货物，可以一种税率征税，也可以两种或两种以上税率征税。 按照税率表的栏数，可将海关税则分为单式税则和复式税则两类。;（三）协调制度 目前，国际通行的海关税则标准是协调制度。 协调制度是由原海关合作理事会（现为世界海关组织，WCO）主持制定的一部供海关、统计、进出口管理及与国际贸易有关各方共同使用的商品分类编码体系，其全称是《商品名称及编码协调制定》（The Harmonized Commodity Description and Coding system，简称协调制度或HS）。以HS编码“协调”涵盖了CCCN和SITC两大分类编码体系，于1988年1月1日正式实施。 ;三、关税水平与关税保护 （一）关税水平 1、关税水平的含义 关税水平指一个国家进口关税的平均税率，用以衡量或比较一个国家进口关税的保护程度，也是一国参加国际贸易协定进行关税谈判时必须解决的问题。在关税与贸易总协定以及世界贸易组织的关税减让谈判中，关税水平被作为削减关税的指标。;2、关税水平的计算方法 关税水平的计算主要由简单平均法和加权平均法。 简单平均税率是将一国税率表中的所有税率加总除以税率的个数而得到的平均关税水平。根据统计学中计算算数平均数的方法，简单平均税率的公式为：T=∑ti/n。 上式中的ti代表第i种货物的关税率；n代表所有货物的个数；T代表总体关税水平。 加权平均税率是以进口货物的数量或贸易额作为权数，结合税率计算出来的平均关税税率。按照取样范围的不同，加权平均税率又可分为全额加权平均和取样加权平均两种。 ; 全额加权平均是一个时期内所征收的进口关税总额占所有进口货物价值总额的百分比。计算公式为：关税水平=进口税款总额/进口总值×100%。 取样加权平均即选取若干种有代表性的货物，按一定时期内这些货物的进口税总额占这些代表性货物进口总额的百分比计算。计算公式为：T= ∑tiVi/∑Vi×100% 。 ;（二）关税保护 一般说来，关税水平的高低大体上可以反映一国的保护程度，但两者并不能完全划等号，因为保护程度还与关税结构等其它因素有关。 名义保护率和有效保护率衡量的是一国关税对某一类货物的保护程度。一般来说，对某一货物征收的关税税率越高，对该行业国内货物的保护越大。;1、名义保护率 根据世界银行的定义，对某一货物的名义保护率（nominal rate of protection, NRP）是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比。用公式表示为：;2、有效保护率 有效保护率（Effective Rate of Protection，简称ERP），被