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《国际经济评论》2010年第6期 中国人口：从现在走向未来 顾宝昌 【内容提要】“人口过快增长”这个几百年来主导着中国人口态势的人口现象将历史性地成 为过去。中国的人口态势正在出现历史性的转折。在生育政策问题上的争论实际上是对中国 的人口形势的判断不同所致。中国将迎来一个生育率继续走低、人口严重老化、城市化加速和 人群广泛流动的社会。这些将不仅是中国人口未来的基本特征，也是中国社会未来的基本特 征。 关键词：低生育率 生育政策 小康社会 30 年前的中国大地上曾经发生了两件大事，一件是深圳经济特区的成立，另一 件是 《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》 的发表。这两件事在同一年的发生典型地反映了中国在改革开放启动之初，力图从 经济和人口两方面同时着手向前推动的战略思路。30 年过去了，中国发生的变化是 空前巨大的、举世瞩目的。30 年后的今天，当人们就经济领域中发生的变化进行回 顾并对它的前景展开热烈讨论的同时，我们不妨对人口领域所发生的变化作一些归 纳。30 年来，中国的人口态势发生了怎样的变化？这些变化与所推行的人口政策特 别是生育政策有着怎样的关系？我们的人口形势在未来几十年里将发生一些怎样的 变化？这就是本文企图展开讨论的问题。 作者系中国人民大学人口与发展研究中心教授。 95 国际经济评论 一、人口态势 当讨论到中国人口问题时，人们往往会想到中国人口多、规模大、世界第一人 口大国；中国人大多生活在农村，喜欢多生孩子，因此人口增长快，年轻人多。但 突然人们发现，这样一种对中国人口的认识可能已经过时了，中国每个家庭平均生 育的孩子已经不到两个，所谓的 “大家庭”几乎不存在了；周围的婴儿少了而老年 人越来越多，人口增长也越来越慢，农村人口的比例在不断减少；而在不远的将 来，印度人口就要超过中国，“世界人口第一”的桂冠也戴不了多久了。那么，中 国的人口态势究竟发生了什么变化呢？ 让我们来回顾一下从1949 年以来中国人口变动的态势。图1 显示，中国每年的 出生率在1970 年代以前 （如果不考虑三年困难时期带来的非正常变动）曾高达每 千人出生近40 个孩子，而现在已经降到十几个孩子的水平，那么还能说中国的出 生率太高吗？中国每年的自然增长率 （出生率减死亡率）在1970 年代以前，曾高 达每千人增长20 多个人的水平，而现在已经降到只增长5 个人左右，那么还能说中 国的人口增长过快吗？ 图1 中国人口变动态势 （1949－2009 ） 不仅如此，从2000 年以来，中国人口的增长速度继续不断放慢，人口的增长量 在不断减少。表1 是由国家统计局在每年的统计年鉴上公布的2000-2009 年中国每 年的人口变动情况。从表中我们可以看出，尽管中国的人口总量还在继续增长，但 出生率在不断下降，出生量也在不断减少，从2000 年的近1800 万，减少到2009 年 的1600 万，在短短十年中，几乎减少了200 万。但与此同时，死亡率有所上升，使 人口自然增长率不断下跌，从2000 年的0.8%又下降到2009 年的0.5% ，相应地，中 96 中国人口：从现在走向未来 国人口的每年增长量在不断减少，从2000 年的900 多万，陆续下降到2009 年的不到 700 万，在短短十年中，几乎减少了三分之一。 表1 全国人口变动 （2000 －2009 ） 年末总人口 粗出生率 出生数 粗死亡率 死亡数 人口自增率 人口增长量 年份 (万) (‰) (万) (‰) (万) (%) (万) 2000 126743 14.03 1771 6.45 814 0.758