中国人在行政纠纷中为何偏好信访_张泰苏.pdf

? * 张泰苏 : 近些年, 中国民众在解决行政纠纷时往往会选择信访, 而不进行诉 讼对此现象, 学 界主要有两种解释: 一种认为/ 信访现象0 根本就是民众 理性选择的结果, 行政诉讼问题过多, 效果不如信访另 一种则认为清代的 法律文化与197 年以前的新中国历史使当代中国人具有/ 厌讼0 或/ 信人治 不信法治0 的历史传统, 或叫/ 路径依赖0 本文认为这两种解释都与现存的 证据存在很大出入: 首先, 信访的效果比诉讼差得多, 很少会解决信访者的问 题其次, 传统中国社会) ) ) 尤其在清代和民国) ) ) 并不很厌讼在此基础 上, 本文提出一种新的解释可能: 中国民众不选择行政诉讼是因为对这种诉 讼的程序感到陌生和排斥不论古今, 中国民众都似乎偏向冲突性较低法 官主导功能较强的诉讼程序和审理方式, 而现代的行政诉讼制度因为不允许 调解, 也许显得过于生硬冲突性过强, 因而使访民产生排斥心理 : 信访 行政诉讼 纠纷解决 法治文化 历史传统 20 90 , ( Bernstein, 2003: 5) 199 ; 1999 , , , , ) ) ) , * 本文在写作过程中得益于与耶鲁大学法学院詹姆士#惠特曼( James Whitman) 教授耶鲁 大学历史系濮德 ( Peter Perdue) 教授耶鲁大学中国法中心贺诗礼( Jamie Horsley) 蒲杰 夫( Jeffery Prescott)清华大学法学院何海波教授及耶鲁大学研究生翟淑珍( Susan Jakes) 徐晓宏等的讨论本文的一切不妥之处由作者本人负责 139 社会学研究 2009. 3 : , ( Bernstein, 2003: 5) , , ( 1996 2004 ) , , , ( ) ; , 1 , 20 50 , , , ( 5 ( 1996) 6: ) , : , ; , , (/ 0) : / 0 , ( : , 2002; , 2004; Pils, 2005; Minzner , 2006; O. Brien Li, 2004) 197 , / 0 / 0, / 0 ( , 2006; , 2006; , 2005; , 2004, 2005; , 2005;Minzner, 2006; Thireau Hua, 2003) , (Minzner, 2006) ,/ 0 , , , , , (Minzner, 2006; Cai, 2004: 427431;Luehrmann, 2003) , / 0, , , 1949 140 论 文 ? 197 , , , : , , , , , , ? , , : / 0, , , , , , , , / 0 , , , / 0 / 0 #, / 0 / 0: , / 0, / 0, / 0 , ( Ruskola, 2002) : / 0 / 0 , / 0, , / 0 / 0 , , , ,