中国地方政府扩张偏向的财政行为r.pdf

第 8 卷第 3 期 经 济 学 (季 刊) Vol8 , No3 2009 年 4 月 China Economic Quart erly Ap ril , 2009 中国地方政府扩张偏向的财政行为 : 观察与解释 方红生 　张 　军 摘 　要 　本文考察了中国地方政府的扩张偏向的财政行为 。本 文认为扩张偏向的财政行为是中国式的分权治理模式与缺乏良好制 度约束相互作用的结果 。本文利用中国 28 个地区的 1994 —2004 年 的非平衡面板数据和 Probit 模型方法验证了这个假说 。本文的政策 含义是 , 要使地方政府执行有利于宏观经济稳定的财政政策 , 除需 要良好的制度基础设施之外 , 最根本的还是要将中国式分权治理模 式中以 GD P 为主的政绩考核机制调整为以经济稳定优先并兼顾民意 的政府考核机制 。 　　关键词 　扩张偏向的政策 , 中国式分权 , Pro bit 模型 一 、引　　言 近年来 , 国际经济学界越来越关注宏观调控经验中的财政政策行为 。出 人意料的是 , 研究发现 , 很多发展中国家的财政政策竟然是顺周期的 , 这与 传统的智慧不符 。人们相信顺周期性的财政政策应该对长期经济增长过程中 的宏观经济波动负主要责任 。然而 , 一国政府为什么会采用这种不利于宏观 稳定的顺周期的财政政策 ? 新政治经济学文献认为 , 除金融约束外 , 最根本 的因素还是在于一国的政治制度和政府治理体制 。 中国的现实情况是怎样的呢 ? 本文通过考察 1994 —2004 年中国 28 个地 区的非平衡面板数据发现 , 在经济繁荣期 , 中国地方政府有 6378 %的概率在 执行扩张性政策 , 而在经济衰退期 , 中国地方政府有 75 16 %的概率执行的并 方红生 ,浙江财经学院经济与国际贸易学院。通信地址 :浙江省杭州市下沙高教园区学源街 18 号 , 3 100 18 ; Email :fudancent er7 @yahoo . com . cn 。张军 ,复旦大学中国社会主义市场经济研究中心 。通信 地址 :上海市邯郸路 220 号 ,200433 ; Email :j unzh_2000 @fudan . edu . cn 。作者感谢陈钊教授 、陆铭教授 、 王永钦副教授 、张晏副教授和匿名审稿人的评论和建议 ,感谢陈诗一博士、傅勇博士 、罗长远博士和高远 博士所提供的重要数据支持 ,樊潇彦博士和刘修岩博士在计量技术方面的帮助和第八届中国青年经济学 ( ) 者论坛与会者的有益评论 。方红生还要感谢国家社科基金项 目 08CJ L 008 、教育部人文社会科学基金 ( ) ( ) ( ) 项 目 05J C790 110 、浙江省自然科学基金项 目 Y6080332 、杭州市社科项 目 B08LJ 02 和浙江省优秀青 ( ) 年教师资助计划项 目的慷慨资助 。张军感谢教育部重点研究基地重大研究项 目 05JJ D790076 和教育部 长江学者配套研究项 目的慷慨资助 。文责自负 。 1　066 经 济 学 (季 刊)