中国西南地区中、小企业的投资环境2004.pdf

中国西南地区中、小企业的投资环境 世界银行 中国 北京 2004 年 10 月 28 日 中国西南地区的投资环境：重点建议 中国西南地区中、小企业的投资环境面临以下问题： (1) 政府的一些规则和行为给 中、小企业带来了负担；(2)市场经济体制发育不完善；(3) 商务及技术知识宣传不够。 1. 一些做法要停止。 许多政府的规则和活动在无意间使得中、小企业很难开始正规经 营。在许多情况下，只要简单地停止目前的做法，就会对中、小企业有所帮助。建议采取 如下措施： (a)简化企业注册、颁发营业执照和检查手续；(b)立即放开运输、物流行业的 准入限制，这些行业由于缺乏竞争而导致成本高、服务差；(c)出售或关闭亏损的国有企 业，因为它们扭曲了市场；(d)取消依然存在的地方保护主义，尤其是政府采购中出现的保 护主义；(e)取消贷款利率的最高限制，它是中、小企业获得信贷的最大制约因素；(f)减少 地方政府提供商务发展服务，支持非国有服务商；(g)国家税制改革要逐步取消特殊地区的 税收优惠政策，简化税收征管；(h)在全国范围内，降低法院的诉讼费用，加快西部地区的 法院诉讼进程；(i)开放城市的房地产市场。 2. 改革要完善。 中国朝着市场经济方向发展已经走过了很长的路，但是，发展市场经济 的体制还不够完善。当前特别紧迫的是进行如下方面的改革：(a)完善有利于企业创建与重 组的公司法； (b)完善破产法，加强债权人保护；(c)允许中、小企业广泛地利用其资产 （例如，应收款项、企业库存）作为贷款抵押；(d)发展并要求使用信贷注册登记；(e)在 金融服务行业引入更多的竞争； (f)进一步改善会计与审计；(g) 进一步发展社会安全保障 网络，特别是为下岗人员提供保障；(h)劳动法应在企业的灵活性与工人的必要保护之间保 持适度平衡。 3. 知识要分享。 中国西南地区的熟练工人、技术人员以及具有现代管理经验的管理人员 的数量都低于沿海地区。地方政府官员对现代市场经济的思路与做法缺乏了解。银行信贷 人员缺乏中、小企业贷款方面的信贷分析和最佳操作规范的培训和经验。企业，包括中国 西南地区的大型企业和中、小企业，不熟悉企业管理的最佳操作规范，包括“供应链”发展 以及对