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中国百姓蓝皮书八：科技 焦点一????■1993年7月颁布实施的《中华人民共和国科学技术进步法》堪称中国的科学技术基本法，它比较全面地规定了中国科技发展的目标、作用、资金来源、科技奖励制度等，是指导中国今后相当长时间科学技术发展的基本法典。?????■按RD支出规模计算，则中国研究开发支出为印度的两倍以上，接近俄罗斯的两倍，略低于韩国的研究开发支出规模。????■研究开发人员人均研究开发经费从1995年的4.64万元增加到1999年的8.26万元。????焦点二????■中华人民共和国刚成立时，全国只有700余名科技人员。1978年以后，中国科技人力资源出现了爆炸性的增长，进入20世纪90年代以后尤其如此。????■改革开放以来，中国先后有40余万名青年学生远涉重洋，到欧美发达国家留学进修，其中有10余万人先后归国，成为中国各科技领域的骨干。????焦点三????■1979年至1999年，国家奖励科技成果12582项，其中自然科学奖632项，技术发明奖2973项，国家科技进步奖8977项，先后有6万多科技工作者获得了国家科技奖励，20名外国公民获得了国际科学技术合作奖。????■1999年5月，国务院又发布实施《国家科学技术奖励条例》，规定在国务院下设立：（一）国家最高科学技术奖；（二）国家自然科学奖；（三）国家技术发明奖；（四）国家科学技术进步奖；（五）中华人民共和国国际科学技术合作奖五个奖级。????焦点四????■从1987年到2000年，中国政府用于863计划的经费投入从125亿元人民币增加到787.51亿元人民币。到1998年，863计划所涵盖的七大技术领域中所选定的2800多个课题，已有1398项（占49%）完成并取得了成果鉴定。其中，550项达到了国际先进水平；495项已进入应用领域，133项已转化为产品。????■国家科技攻关计划组织1000多个科研院所、700多个大学5400多个专业的7万多名科技人员参与其中，共取得成果两万多项，累计创造综合经济效益4300多亿元人民币，直接经济效益950多亿元。????焦点五????■到2000年年底，242家科研院所的转制工作已经完成，有131个院所进入企业。????■全国2000多家应用型地方科研机构也在2000年年底前完成了向企业化转制工作。????■公益类科研机构的改革也在2001年拉开帷幕，涉及36万人的社会公益类科研机构分类改革工作逐步展开，首批4个部门102个科研机构的改革工作已在进行中。????焦点一????科技发展有了制度保障????世界上恐怕没有哪个国家像中国的领导人那样对于科学技术的重要性有着如此鲜明的认识和强烈的关注，也没有哪个国家的领导人像中国的领导人那样对于科学技术发展寄予了如此的厚望。????尽管如此，在很长一段时期内，中国并没有一项科学技术基本法。只是在1978年改革开放以后，中国政府才陆续颁布实施了一系列重要的科学技术相关立法，并且在20世纪90年代大大加快了科技立法的步伐。????其中，1993年7月颁布实施的《中华人民共和国科学技术进步法》堪称中国的科学技术基本法，它比较全面地规定了中国科技发展的目标、作用、资金来源、科技奖励制度等，是指导中国今后相当长时间科学技术发展的基本法典，从而使科学技术活动在中国纳入了法制化的轨道。????在随后的几年中，无论是中央政府的财政科技拨款，还是全国的科技经费筹集额与实际支出额均有了大幅度的增长。????1993年，中央政府的财政科技拨款225.61亿人民币，1999年增加到543.9亿元人民币，同期中国的科技经费筹集额和实际支出额也分别从675.5亿元人民币和622.8亿元人民币分别增加到1460.6亿元人民币和1284.9亿元人民币，均翻了一番以上。????全国的RD（研究开发）经费从1995年的348.69亿元增加到1999年的678.9亿元人民币，其占GDP（国内生产总值）的比重也从0.6%增加到0.83%。????虽然这个比例低于美日等主要发达国家以及韩国和印度等国的水平，但按RD支出规模计算，中国研究开发支出为印度的两倍以上，接近俄罗斯的两倍，略低于韩国的研究开发支出规模。研究开发人员人均研究开发经费从1995年的4.64万元增加到1999年的8.26万元，持续增加的科学技术支出为中国科技活动的发展提供了强有力的物质保障。2000年，全社会?RD经费总支出实现历史性突破，占当年国内生产总值的1%，位居发展中国家前列。????焦点二????科技人力资源爆炸性增长????中华人民共和国刚成立时，全国只有700余名科技人员，但到1960年即增加到6.2万人，1966年更迅速增加到29.