以色列水资源管理实践及启示.pdf

维普资讯 2007年 3月 水 利水 电快 报 EWRHI 第 28卷第 5期 文章编号 ：1006—0081(2007)05—0009—05 以色列水资源管理实践及启示 周 刚炎 (长江水利委员会规划计划局 ，湖北 武汉 430010) 摘要 ：位于地 中海东部的以色列充满 了神奇的色彩，沙漠变绿洲的奇迹让世界惊叹。人 口快速增加和 经济持续增长对这个水资源稀缺 的国家构成 了巨大压力。但是 ，以色列采取行政 、法律 、技术和经济相结 合的手段 ，把水资源 当作稀缺的公共 资源统一管理 ，建立全 国联 网的输水系统 ，统一调配居 民生活、工业 、 农业等行业用水，实施开源节流，计量供水，着力开发暴雨截流、中水利用、人工降雨、海水淡化和淡水进 口 等新 的水源，减少了对传统 自然水源的需求压力。大力推广农业节水灌溉和居 民生活节水新技术 ，提高水 资源的利用效率 ，通过水市场调节 、阶梯水价和对农 民进行水价补贴等经济手段 ，提高 了水资源的利用效 益。可以认为，以色列在水管理领域 的很 多方面都是世界上做得最好的国家之一。总结 了以色列在水资 源管理领域所做的努力及取得的经验，以期对我国的节水型社会建设提供参考。 关键词 ：水资源管理 ；管理框架 ；组织机构 ；以色列 中图分类号 ：TV213．4 文献标识码 ：A 降水，据统计在北部地区人工降雨法 已增加 了 10％～15％ 1 以色列水资源状况 的降水 。 (4)海水淡化。以色列有很多中小型海水淡化厂，逆 向 以色列的年可利用水量为 18亿 m ，人均少于 300m 。 渗透技术是处理微咸水和海水的主要方法 ，最大的海水淡化 2005年 ，大约 45％的水资源用于城市 (主要是居 民消费)， 厂每天可生产4．4万 m 淡水 。首座海水淡化厂建于 1997 5O％用于农业。从 区域分布来看 ，以色列大约 80％的水分 年 ，其生产能力为 1万 m ／d。在红海和地 中海沿岸 ，还有一 布在北部，20％分布在南部 。由于降水年际变化很大，每年 些在建和拟建的海水淡化厂。 的可供水量不同。地下水 占供水总量 的55％～70％。 1998年 ，以色列年供水大约 21亿 m ，其 中75％是饮用 由于水资源的稀缺 ，以色列在采取了许多积极的水资源 水(天然地表水、地下水和海水淡化)，其余还有一些处理后 开发和保护措施后 ，把新型水资源开发作为一个重要任务 ， 回用水等。预计未来中水回用和海水淡化呈增加趋势。 其努力集 中在 以下几个方面 。 (1)中水回用 。以色列每年约有 4亿 rn3的城市废水 ，形 2 水资源管理的立法框架 成 了最大的潜在水资源。现在 ，大量的废水经过各种处理之 后成为中水，用作农业灌溉，其余 的废水由于缺乏处理和复用 2．1 一般责任和原则 设施而排放到河道和海洋 。1999年底 ，约有 3亿 rn3(25％)的 (1)水资源是公共财产 ，私人无权拥有水资源 ； 灌溉用水来 自中水，到 2020年估计会增加到6亿 rn3。 (2)公民有权为正当的 目的利用水资源； (2)截流和