2009年度中国政府网站绩效评估结果.ppt

十二五时期我国电子政务发展展望 国家行政学院电子政务专家委员会副主任 国家信息化专家咨询委员会委员 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯教授 目录 影响未来我国电子政务发展的主要因素 十二五时期我国电子政务发展趋势 突出的有三大因素： 后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响； 十二五行政管理体制改革对电子政务的影响： 未来网络民主与网络监督发展对电子政务的影响。 1、1 后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响： 复苏呈现“三强三弱”的特点 一是保增长的动力强劲，措施得力；调结构相对力度较弱，步履艰难 政府的主要精力用于保增长，保稳定 振兴产业带有明显的非市场化倾向 二是投资拉动经济增长的成效明显，内需启动迟缓，消费拉动相对较弱，结构性矛盾突出： 涉及到整个国家的收入分配政策的改革； 涉及到国家层面社会保障制度的完善； 涉及到社会利益格局的调整。 应对危机主要依靠投资拉动经济增长 2009年1-3月，消费对于经济增长的贡献率为70.5%，投资为32.8%； 2009年1-6月，消费对于经济增长的贡献率为53.5%，投资为87.3%； 2009年1-9月，消费对于经济增长的贡献率为51.9%，投资为94.8%。 同期GDP增速分别为6.1、7.1和7.7。 三是国有经济在应对金融危机中表现抢眼，但民营经济作用相对较弱、特别中小企业依然困难 中小企业面临的一些深层次问题； 国进民退令人担忧 “三强三弱”折射出问题： 政府的潜意识中，并没有真正摆脱经济增长方式的传统思维； 救市的重拳，并没有促使中国经济增长方式由投资拉动型转向内需驱动型，至少这个过程是漫长的； 救市的政策在某些方面可能导致市场化改革的中断； 救市有可能进一步强化垄断行业的地位 经济发展形态的转型：点面结合的双引擎、全方位推进战略 作为世界最大的新型经济体，中国未来的经济增长无可置疑，但战略形态可能发生重大转变 由坚持沿海带动内地的梯度推进战略转变为“点面结合”双引擎、全方位推进战略 “点”是指经过30年改革开放形成的区域经济圈，包括：长三角经济圈、珠三角经济圈、京津环渤海经济圈、海西经济圈、北部湾经济圈、成渝经济圈、中部的武汉、长沙经济圈、关中经济带已经东北经济圈等。依托大中城市。 “面”是指全国2000多个县形成的经济体。通过壮大县域经济，形成新的经济增长极。 前景： “点面结合”的双引擎、全方位推进战略，将重塑中国工业化、城市化以及城乡一体化的战略进程。 三大目标： 从根本上改变由改革开放初期被动确立起来的外向型经济发展模式；转向以内需经济主导、积极扩大出口的经济发展模式； 逐步改变由改革开放初期确立起来的低成本出口战略，中国未来必将在世界产业链的高端占领一席之地； 通过经济增长方式的根本转变，实现可持续发展，解决长期制约中国的二元社会结构，走出一条新型的工业化和城市化和城乡一体化发展道路。 1、2 十二五行政管理体制改革对电子政务的影响 十二五”行政管理体制改革总目标——构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府 第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务上来。 第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革、建立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益。 第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的工业化、城市化提供体制保障。 第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。改革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。 第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。 1、3 未来网络民主与网络监督发展对电子政务的影响。 公民社会的快速发展 网络民主的兴起 网络监督的异军突起 目录 影响未来我国电子政务发展的主要因素 十二五时期我国电子政务发展趋势 总的趋势： 整合：对已有系统的深入整合 协同：重点实现业务的跨部门协同 互联：克服条块分割，加快实现互联互通 共享：在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享的水平 重构：按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目 具体表现在10个方面 第一，电子政务建设的重心下移，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用 第二，在促进区域经济增长极中发挥重要作用，重点是为区域经济社会发展服务。 第三，以建设服务型政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子