大豆生物技术创新延迟潜在经济影响-.pdf

1 大豆生物技术创新延迟的潜在经济影响 引言 随着畜牧生产投入成本降低，更高质量的动物蛋白将 为更多的人提供更可靠、更容易获得的食物来源，从 通过新的生物技术手段开发的转基因作物，在 而提高粮食安全（FAO et al., 014）。由于新品种 用于田间种植并进入食物供应链之前必须经过法规审 审批延误而导致的贸易中断或创新延迟，将阻碍发展 批，以确保其环境安全性和食用安全性。法规审批程 中国家解决粮食安全问题的进程。 序必然增加了转基因作物新产品进入市场所需要的时 新型生物技术性状的及时审批可能对维持现有的 间。在出于转基因产品安全性考虑的前提下，认为适 生物技术产品线也很重要。在过去的 20 年里，较为 当的市场准入延迟是值得的。效率固然很关键，但还 成功的生物技术创新案例一度是抗除草剂（HT）作物。 有许多可能的方法能够使法规审批程序更加合理。如 它允许在作物上越顶喷施广谱除草剂（如草甘膦和草 果审批程序过长，超出了科学前提下确保安全性的必 铵磷），从而提供了更好的杂草管理方式：成本更低、 要范围，则会大大增加错失创新良机的机会成本。 对环境的影响更小。在农民和杂草之间的长期斗争中， 放眼全球农业，存在多种多样的机会成本，其数 持续的创新对抢占预防杂草产生适应性的先机、防 量相当可观。及时引入新型生物技术作物产品对提高 止除草剂抗性在杂草种间蔓延是非常必要的。如果没 粮食安全以及民众的总体生活水平具有积极的作用。 有新型且有效的作物除草剂组合出现，生产者可能会 第一代生物技术产品让农民以更低的成本获得更 退回到劳力和机械都更为密集的传统杂草控制方式， 高的产量，这是双赢的收益：生产者收入更多，消费 而其中的一些除草手段可能意味着更高的水土流失率 者花费更少。而在食物上花费更少使得消费者的实际 和化石燃料消耗量（Gianessi and Reigner, 2007; 收益增加。随着消费者在食物上的花费减少，额外的 Powles, 2008; Green, 2012）。 收入就可以用于存款或其他消费支出。由此，额外财 很显然，法规程序修改的延后有可能拖缓整个生 富的收益会扩散到整个经济圈。 物技术创新过程。就短期而言，这样的延后意味着已 第二代作物产品通过提供更高营养成分含量的方 经准备好推向农业市场的创新在等待中无所事事。在 式，同样使消费者受益。 此期间，生产者和消费者的收益都大打折扣。运营成 这些产品特性结合在一起，使得生物技术作物