全域旅游系列之国家旅游局解读.pdfVIP

【全域旅游系列解读】如何认识与理解全域旅游 2016-02-04 信息来源：中国旅游报 □石培华 2016 年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做 了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅 游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的 旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推 进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全 域旅游发展问题进行分析解读。 全域旅游的五个“新” 李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为 优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域 发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景 区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅 游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上 的根本性变革。 实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”： 全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶 段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是 跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是 1 旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中 国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载 体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、 饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发， 系统全面推进旅游。通俗说，全域旅游就是全域按照景区理 念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就是按照 五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建 设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓 旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态 文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是 一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县 域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域 旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作， 全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变 成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅 游。 全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游 是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式， 培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是 一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游 形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够 全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目 的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的 2 地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会 文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目 的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体 优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客 体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产 品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环 境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。 全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是 推进旅游综合改革和创新发展的平台和载体，推进全域旅游 就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制 机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方 面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产 业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路径。 旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、 旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅 游社会参与等体制机制。 全域旅游构建一种新的复合型空间。这个新型的复合空间 内的生态、农业、文化、产业等其他功能和价值在得以继续 保持的基础上，附加了旅游消费体验等新功能，使得同一个 区域成为一个多种功能叠加、多重价值衍生提升的复合型新 空间。全域旅游新空间，是保护利用好生态、挖掘好文态、 优美好形态、培育好业态、形成活态的完美结合，是生态、 生产、生活、生命、生意的完美结合。各种要素聚合、各种 3 功能叠加、各种价值放大、各种利益共享、各种物质和非物 质文化和生态得以传承发扬，旅游发展从“围景建区、设门 收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产 业融合，实现全域辐射带动。