农业全球化问题.pdf

农业全球化的基本问题1 温铁军 摘要：中国农业走出去战略，是在以国家为对手的资本全球化竞争格局下的提出的。那就 既要考虑世界农业本来具有 “三种类别”的大背景和金融危机之下的 “全球粮食金融化”等外部 客观条件，又必须理解大多数发展中国家在后殖民主义阶段仍然受西方软实力控制而存在对中 国企业（无论私营还是国有）的政治排斥，由此造成走出去的“附加成本”不能由微观企业化 解。据此看，如果把在国内作为意识形态化的市场经济话语当作走出去的指导思想、把原本不 能脱嵌其与生俱来的社会内涵的农业生硬抽离作为投资项目，简单化地走出去搞跑马圈地，则 势必被污名化为 “新殖民主义”，成为矮化甚至恶化中国参与全球竞争努力的一个口实。 针对这种已经发生并且越来越大的负能量，政府部门特别是其负责官员需客观调研、认真反 思、修订政策、全面整合；一要帮助企业获得低价资本；二要寻找要素低谷；三要扶持给中国 创造正能量的民间为主的社会文化组织向投资地做预先输出，让代表中国软实力的 “乡土文 化”与综合性农业投资一道走出去。这三者有机结合，才能有助于逐步缓解中国在海外创办农 业企业的困境。 关键词：全球化 金融资本 农业投 附加成本 …………………………………………………………………………………………………… 正文： 中国近年来重视 “农业走出去”。客观上看，中国农业以这样有限的国内资源条件追求农业 一产和二产的现代化，成本过高。但农业走出去面对的是金融资本主导的全球化竞争，因此，如 何走出去才应该成为国家、企业和社会广泛重视的农业发展战略问题。 1 本文根据温铁军2013年7月12日在新希望六和股份公司“年中总经理工作会议”上的讲话记录稿整 理而成。此前，商务部委托中国人民大学的 “中国农业走出去”课题刚完成学术性的研究报告；此文可 作为报告附件。鉴于作者是一个在世界上做了四十多个国家调查研究的学者，文中提出的分析及其使用 的观点和材料，并不都适用于在学术领域的争论中引述。 1 客观上看，以往中国农业走出去教训很多，却没有及时总结。需要对既往国内农业发展的指 导思想认真反思，才能明确提出走出去的策略和措施。 一、基本概念：中国农业的二产化与跨国公司的农业三产化 事实上，半个多世纪的中国的农业现代化，基本上是在一产和二产的领域中做各种努力。 1950年代主要是搞一产农业。1956年以苏联的斯大林主义为指导思想提出的农业现代化， 与民国时期以美国福特主义为理念并没有本质差别，追求的都是大规模农场，也就是通过扩大土 地要素的规模，形成绝对地租总量的增加条件，这就可以用增加的地租总量来支付机械化投入造 成的追加成本。 其规律在于，农业的装备系数提高意味着成本不断上推，是不可能靠小规模农业的“绝对地 ” 租 支付的。 于是，尽管美苏意识形态对立，但在农业领域搞大生产的政策思想却是一致的。中国先后受 美苏影响，也是先追求农业的一产规模化，后追求二产的设施化。在五十年代，也是企图用一产 农业的土地规模扩大产生收益来支付机械化成本；遂有以乡为单位成规模集中土地建立高级社、 配合农机下乡的国家战略。 那个年代的教训导致1980年发生了恢复小农经济的农村改革。 然后，1990年代后期改为发展二产化农业。也就是把农业加上二产化需要的设备来实现农 业生产的车间化，或是拉长农业的加工品生产链条来形成增量收益。这就意味着从原来一产农业 追求的土地的绝对地租总量增加（如果加上农田水利建设也只是形成一产内部的 “级差地租 I”）改为产业升级的农业发展方式。 其中的规律是：当把农业升级成二产的时候，那就产生农业诸要素被第二产业 “重新定 价”带来的增量收益。 所以追求农业二产化是在一产发展过程中逐步形成的趋势。在中国，就是九十年代后期提出 的农业产业化。 但是，一方面跟随工业化发展的农业二产化造成巨大资源环境代价。另一方面是布雷顿森林 体系解体、西方出现了金融异化于实体经济的趋势，随之是八十年代以后西方主导国家进入了 金融化时代，遂以金融为主导带动农业朝向三产化转型。 其中，一方面是投资银行挟带巨额投机资本大量进入期货市场促进的 “粮食金融化”，以 及西方农业类跨国公司基本上放弃一产而主要控制农产品物流、结算、技术创新和品牌营销等；