农村减贫_应该更关注教育还是健康_省略_收入增长和差距缩小双重视角的实证_程名望.pdf

程 名 望 等 ： 农 村 减贫 ： 应 该 更 关 注 教 育还 是健康 ？ 农村减贫 应该更关注 教育还是健康 ？ ——基 于 收入增 长和 差距 小双重视角 的 实证 程名 望 盖 庆 恩 之清 华 内 容提 要 ： 基 于 — 年 全 国 农 村 固 定 观 察 点 微 观 住 户 数 据 ， 运 用 分 位 数 回 归 方 法 ， 从 收 入增 长 与 差 距 小 的 双 重 视 角 研 究 了 健 康 与 教 育 对 中 国 农 户 贫 困 的 影 响 。 研 — 究 发 现 年 间 ， 中 国 农 村 贫 困 发 生 率 呈 现 逐 年 降 低 的 趋 势 ， 这 一 趋 势 主 要 得 益 于 农 户 收入 增 长 ， 而 不 是 收 入 差 距 小 。 健 康 与 教 育 所 体 现 的 人 力 资 本 是 影 响 农 户 收 入 水 的 对 农 村 具有 。 但 入 差 距 看 健 平 显 著 因 素 ， 减 贫 显 著 作 用 从 收 小 视 角 ， 康 对 农 村 减 贫 的 作 用 比 教 育 更 为 显 著 。 坚 持 提 升 农 村 人 力 资 本 积 累 的 基 本 战 略 取 向 ， 特 别 是 提 高 贫 困 农 户 健 康 水平 ， 对 于 农 村 减 贫 具有 较 强 的 政 策 意 义 。 关 键词 ： 健 康 教 育 贫 困 分 位 数 回 归 一 、 引 言 贫 困是 人类 社会 面 临 的 最 严 峻挑 战之一 一直 受到 国 际 社会广 泛关注 。 改革 开放 以来 ， 随着 经 济迅猛 增长 ， 中 国 贫 困 人 口 大 幅 下 降， 贫 困 发 生率 持续 降低 ， 为 世界 减贫 做 出 了重 要 贡 献 。 但 若 按 照 国 际标 准衡 量 ， 中 国 贫 困 人 口 数量 仍 然 巨 大 ， 尤 其 是 农村 。 ② 按 照 基 于 生存 能力 的定 义 ， 减 少贫 困 可 以 理 解 为 提高 营养 、 健 康状况 以及 教 育水 平 ； 而贫 困 减 少 的 程 度依 赖 于 两个基 本 因 素 ： 收人水 平提 高与 收人 差距 小 。 因此 从 收人 增 长和 差距 小 的 双重 视 角 ， 研 究 健康 与 教 育 对 农村 减贫 的 作 用 及其 差异 是基于 贫 困 定义 和 内涵 所衍 生 的一 个基 本命题。 基于 这一 主 题 的 研 究对 于制 定更 有针 对性 的 农村 扶贫 政 策具有重要 的现 实意 义 。 国 内 外学 者高度 关注 中 国 的农 村 贫 困及 减贫 问 题 ， 已有 研究 主要 集 中 于贫 困 的 度 量 和 界定 、 贫 困 的 决定 因 素 、 反贫 困 战 略等 三个 方 面。 其 中 ， 贫 困 决定 因 素 的研究 主要 集 中 在两 个方 面 ： 一 是 基 增 长 区 特征 政 策 宏 视 又 称 视 角 二 是基 农 行 为 农 户 特 于经 济 、 域 、 国 家 等 观 角 ， 为 外 因 ； 于 民 素质 与 、 征 微 观视 角 又 称 为 内 因视 角 。 宏 观视 角 看 ， 经 增 长 收 入不 均 困 的 关 系 是 贯 研 等 ， 就