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分利秩序与基层治理内卷化资源输入背景下的乡村治理逻辑_陈锋
社会
分利秩序与基层治理内卷化 ·
２０１５ ３
ＣＪＳ
第 卷
资源输入背景下的乡村治理逻辑 ３５
陈 锋
： ，
摘 要 农村税费改革以后 国家资源的不断输入为农村发展和乡村治理带来新的
。 ， ， ，
契机 然而 资源输入乡村社会 基层组织却无法有效承接 并遭遇官民不合作的困
。 ： ，
境 基层组织主要呈现出两种样态 消极作为与难以作为 以及富人和灰黑势力主
“ ” 。 ，
政后的摆平式 积极 治理 两种治理形态皆导致国家公共资源的耗损 基层组织的
。 ， 、
权威与合法性进一步下降 在资源不断输送的利益链条中 权力寻租者 地方富人
与灰黑社会势力、 ， ，
谋利型的机会主义农民等几个行动主体相赖相生 形成分利秩序
， 。 ，
普通民众被排除在外 乡村治理出现内卷化 从根本上说 这是国家在压力型体制
，
与有效治理之间产生的张力 并在推动乡村社会从整体性支配向技术治理转型中产
。 ， ，
生的结果 这一转向试图建立新的公共规则 却使得乡村治权弱化 缺乏公共规则
， 、
实践的强制力保证 造成国家 基层组织与农民三者之间的利益与责任的连带制衡
， 。
关系发生断裂 乡村治理陷入新困境
：
关键词 资源 分利秩序 内卷化 乡村治权 技术治理
DOI:10.15992/j.cnki.31-1123/c.2015.03.004
ＴｈｅＨｉｅｒａｒｃｈ ｏｆＰｒｏｆｉｔＤｉｖｉｓｉｏｎ ａｎｄＧｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
ｙ
：
Ｉｎｖｏｌｕｔｉｏｎ Ｔｈｅ Ｌｏｉｃ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ
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