医改中的卫生部门组织力量行动策略与政策输出以福建省卫生厅为例.pdf

论 文 “ ” : 医改 中的卫生部门 、 组织力量 行动策略与政策输出 ——— 以福建省卫生厅为例 和经纬* 【 】 ， 。 摘 要 在中国的医疗卫生体制改革中 卫生部门居于非常重要的位置 现有 、 “ ” ， 文献对于中国卫生部门的弱势 保护主义 和部门利益的分析虽然有一定意义 但 、 、 ， 却未能对其官僚制基础 政治地位 现实处境和组织能力进行全面考察 作出更加接 。 2005 近事实的分析 论文通过对福建省卫生厅 年以来领导的一项以控制医疗费用过快 ， ， 增长为主要内容的政策干预的研究发现 地方的卫生部门并非缺乏改革的意愿 亦非 。 、 全然是改革的阻碍力量 问题的关键在于来自外界的政策压力 来自政府的政治支 、 ， 、 、 持 卫生部门自身的政策决心 以及发动 使用 配置现有行政资源和政策工具的 能力。 【 】 关键词 组织力量 行动策略 医改 卫生部门 福建 医疗卫生政策 【 】D669. 7 【 】A 中图分类号 文献标识码 【 】1674 － 2486 (20 11)02 － 0097 － 19 文章编号 、 一 研究背景与研究问题 ， 。2009 ， 改革医疗体制和改善医疗服务 是世界各国政府都面临的问题 年 最 ， ， 。 * 和经纬 新加坡国立大学李光耀公共政策学院 博士候选人 : ， 感谢以下人士在实地调查中给予的协助 福建省政府办公厅陈敬德先生 福建省卫生厅厅 ， ， ， 、 ， 长杨平先生 副厅长陈秋立先生 医政处黄昱女士 计财处王伟琴女士 肖玉青女士 福建省 人力资源和社会保障厅罗晓忠先生， ， 福州市卫生局局长关瑞祺先生 福州市劳动和社会保障局 ， ， 、 副局长袁苏欣女士 厦门市卫生局副局长孙卫先生 厦门市劳动和社会保障局医保处洪薇女士 ， 、