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中华人民共和国 《核安全公约》国家报告 二 ○ ○ 一 年 九 月 目 录 1. 引言 1 1.1 中国核工业的发展和政策1 1.2 当前的核电发展政策1 1.3 2005 年前的核电计划2 1.4 核安全政策2 1.5 本报告的主题2 2. 现有的核电厂4 2.1 核电厂清单4 2.2 现有核电厂的安全评价4 2.2.1 运行中的核电厂4 2.2.2 建设中的核电厂5 2.3 关于现有核电厂继续运行的见解6 3. 立法和监督管理7 3.1 核安全法律、法规和标准7 3.1.1 核安全立法 7 3.1.2 核安全法规范围7 3.1.3 核安全法规体系8 3.2 核安全监督管理体制9 3.3 许可证制度 10 3.3.1 核电厂许可证种类 10 3.3.2 许可证申请和审批程序 10 3.4 核安全监管机构11 i 3.4.1 监管机构的职责11 3 .4.2 监管机构的组织结构 12 3.5 核行业主管部门 13 3.5.1 中国国家原子能机构 13 3.5.2 中国国家原子能机构的职责 13 3.5.3 中国国家原子能机构的组织结构 14 3.6 许可证持有者的责任 14 3.7 核安全监督 14 4. 总体安全考虑 16 4.1 安全优先 16 4.1.1 “安全第一”的方针和核安全目标 16 4.1.2 核安全文化及安全文化的培育 16 4.1.3 许可证持有者对安全的承诺 17 4.1.4 监管机构的控制 18 4.1 .5 核行业主管部门的管理 18 4.1.6 与安全有关的良好实践 18 4.2 财政资源和人力资源 19 4.2.1 财政资源 19 4.2.2 人力资源 19 4.3 人因 20 4.3.1 防止和纠正人因差错的措施 20 4.3.2 在运行管理制度方面的措施 21 4.3.3 监管机构和营运单位的作用 21 4.4 质量保证 22 4.4.1 质量保证政策 22 ii 4.4.2 核电厂各阶段的质量保证大纲 22 4.4.3 质量保证大纲的实施和评价 22 4.4.4 监管机构的控制活动 24 4.5 安全的评价和核实 24 4.5.1 核电厂不同阶段的安全许可证的审批 24 4.5.2 核电厂连续监测和安全评估的主要结果 25 4.5.3 核实计划及实施 26 4.5.4 监管机构的控制活动 27 4.6 辐射防护 27 4.6.1 核电厂辐射防护法规和标准 27