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应急资源管理复习知识点 第一讲 应急资源及应急资源管理概述 1、应急管理的四个阶段及内容 1）预防与应急准备 ①应急预案②演习演练③资源保障（队伍、物资、资金）④隐患排查⑤宣传培训 2）监测与预警 ①监测预警②信息报送 3）应急处置与救援 ①疏散撤离②先期处置③维持治安④灾民安置 4）事后恢复与重建 ①恢复生产②恢复生活③恢复社会秩序 2、应急资源的概念 广义的应急资源包括防灾、应对、恢复等环节所需要的各种应急保障。 狭义的应急资源仅指应急管理所需要的各种物资保障。 本门课程 应急资源是指公共安全应急体系为有效开展应急活动，保障体系正常运行所需要 的人力、物资、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。 既是应急管理的对象，也是应急管理有效开展的基础 为整个应急体系正常运转提供动力源。 既包括防灾、应对、恢复等环节所需要的各种物质资源（装备、物资和工具等），也包括与 灾害防救相关的技术和人才资源。 应急资源管理的任务 1）为应急管理工作提供有效的资源保障能力 2）确保应急资源合理分配 3）确保应急资源发挥最大的效用！ 3、资源与应急资源的关系 1）资源 是指任何一种有形或者无形、可利用性有限的物体，或者是任何有助于维持生计 的事物。 2）应急资源 是指公共安全应急体系为有效开展应急活动，保障体系正常运行所需要的人 力、物资、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。 3）二者之间的关系 ①资源包含应急资源，应急资源是资源的一种； ②资源包含自然属性和社会属性，具有两面性； 1 ③应急资源则侧重于社会属性。 4、资源管理与应急资源管理的关系 1）应急资源管理 是指在特定的应急保障机制作用下，通过科学的方法或手段合理地为处 理突发事件来控制或调配应急人力资源、应急资金、应急物资和应急技术平台等应急资源的 行为或过程。应急资源管理包括应急资源保障、应急资源配置和应急资源优化管理等。 2）二者之间的关系 ①应急资源管理是一种特殊的资源管理； ②资源管理是基于常态和非常态两种形式下的管理行为，而应急资源管理则针对的是非常 态。 5、应急资源种类 ①人力资源 ②资金资源 ③物资资源 ④设施资源 ⑤技术资源 ⑥信息资源 ⑦特殊资源 应急人力资源 1）正规核心应急人员 ①应急管理人员 指开展突发公共事件预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员 如应急办、安监局等工作人员 ②应急专家 各领域有独特能力的专业人士。专为有效开展公共安全应急活动提供各种建议 和咨询。如技术、管理、安全等方面专家学者 ③专职应急队伍：从事突发公共事件应急响应处置工作的专业应急队伍。 如消防、公安、急救、医疗等 2）辅助应急人员 ①志愿者队伍 现状：比较薄弱 来自民间，参加应急工作接受政府管理，最好有经验、受过简单培训 –共青团、红十字会、中国青年志愿者协会等 ②社会应急组织 ③军队和国际组织 群众队伍 临时征募，组织、工具、安全；需求情景：大量简单劳动力，非技术性 应急资金筹措渠道（4个） 1）政府专项应急资金：用于日常应急管理，应急研究，应急保障资源建设、维护、更新， 项目建设，准备资金等 2）捐赠资金：包括社会捐赠和国际援助 3）商业保险基金 利用市场机制扩大资金供给，可弥补应急资金的不足，包括财产、人寿、 保险等基金 2 4）银行信贷资金：主要针对政府和大型骨干企业 应急物资资源（7类） ①防护救助②食宿消毒 ③应急交通 ④动力照明 ⑤通信广播 ⑥设备工具 ⑦一般工程材料 抗灾物资、抗灾保障物资 设备设施：交通运输资源、医疗卫生资源、通信资源 信息资源 事态信息：主要包括突发事件的损失情况、发展情况及其变化趋势等 环境信息 主要包括天气情况、周边建筑物分布、饮用水水源地分布、污染源分布、危化品 和辐射源分布等 资源信息：主要包括应急资源需求情况、资源的现存量及其分布情况等 应急知识：主要包括应急管理的基础理论、基础知识等 6、应急资源管理主要内容 ①应急资源保障 ②应急资源优化管理 ③应急资源配置 1）应急资源保障是应急资源管理的前提条件 2）应急资源优化管理是应急资源管理的最终目标