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张弛有别_上级控制力_下级自主性和农村基层政令执行_陶郁
社会
: 、 ·
张弛有别 上级控制力 下级 2016 5
C S
J
第 卷
自主性和农村基层政令执行 36
陶 郁 侯麟科 刘明兴
: , 、
摘 要 本文通过分析多年的全国抽样数据发现 当今中国乡 村两级治理主
体执行政令的情况取决于上级控制力和下级自主性之间的张力。在不同治
, , 。
理层级和工作领域之间 由于上述张力存在差异 政令执行情况也不尽相同
, ,
具体来说 农村税费改革在进一步强化县级党政机关对乡镇控制力的同时
。 ,
却削弱了乡镇对村级治理机构的控制力 同时 虽然某些高层特别重视的政
, 、
令能在相当程度上下达基层 但乡 村两级治理机构往往更倾向于主动重视
,
那些与本位利益直接相关的工作 并常会有选择地忽视那些上级重视程度不
、 。
高 不易考核和难以直接带来本位利益的工作
:
关键词 上级控制力 下级自主性 政令执行 基层治理结构 选择性实施
DOI:10.15992/j.cnki.31-1123/c.2016.05.005
, ,
The Control Discretion and Polic Im lementation of
y p
LocalAuthoritiesinRuralChina
TAO Yu HOU Linke LIU Min xin
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: ,
Abstract Drawin u onreresentativenationalsurve datacollectedin2000
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