张弛有别_上级控制力_下级自主性和农村基层政令执行_陶郁.pdf

社会 　　 ： 、 · 张弛有别 上级控制力 下级 ２０１６ ５ Ｃ Ｓ Ｊ 第 卷 自主性和农村基层政令执行 ３６ 陶 郁 侯麟科 刘明兴 　 　 　 ： ， 、 摘 要 本文通过分析多年的全国抽样数据发现 当今中国乡 村两级治理主 　 体执行政令的情况取决于上级控制力和下级自主性之间的张力。在不同治 ， ， 。 理层级和工作领域之间 由于上述张力存在差异 政令执行情况也不尽相同 ， ， 具体来说 农村税费改革在进一步强化县级党政机关对乡镇控制力的同时 。 ， 却削弱了乡镇对村级治理机构的控制力 同时 虽然某些高层特别重视的政 ， 、 令能在相当程度上下达基层 但乡 村两级治理机构往往更倾向于主动重视 ， 那些与本位利益直接相关的工作 并常会有选择地忽视那些上级重视程度不 、 。 高 不易考核和难以直接带来本位利益的工作 ： 关键词 上级控制力 下级自主性 政令执行 基层治理结构 选择性实施 　 　 　 　 DOI:10.15992/j.cnki.31-1123/c.2016.05.005 ， ， Ｔｈｅ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃ Ｉｍ ｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ 　 　 ｙ ｐ 　 　 ＬｏｃａｌＡｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓｉｎＲｕｒａｌＣｈｉｎａ 　 　 　 　 ＴＡＯ Ｙｕ ＨＯＵ Ｌｉｎｋｅ ＬＩＵ Ｍｉｎ ｘｉｎ 　 　 　 　 　 ｇ ｇ ： ， Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｄｒａｗｉｎ ｕ ｏｎｒｅｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｎａｔｉｏｎａｌｓｕｒｖｅ ｄａｔａｃｏｌｌｅｃｔｅｄｉｎ２０００ ｇ ｐ 　 ｐ