治安管理教学大纲.doc

PAGE PAGE 2治安管理教学大纲一、 课程性质和特点《治安管理》课程，是安全保卫专业核心课，必考课，是为培养和检验应考者掌握治安管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课。 课程的目的和要求 治安管理是治安学的一个分支学科，是公安学科群的主体学科之一。它是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，综合运用哲学、政治学、法学、社会学、管理学、犯罪学、系统论、控制论等学科的研究成果，对治安管理的实践经验进行总结概括，尤其是研究、总结社会主义市场经济条件下治安管理的实践经验和理论成果，进一步丰富和完善治安管理基本理论，为应用研究和治安管理实践提供理论指导。课程的内容具有较强的应用性、可操作性，知识体系和结构比较系统、严谨、合理。设置本课程的目的和要求是：通过教学，使学生掌握治安管理的基本知识，了解和掌握治安管理的主要制度和方法，从而完善专业知识结构，做好治安管理工作。本课程共分十六章，三、课时安排：共48学时章 节内 容课　时第一章治安管理概述3第二章治安管理的历史渊源1第三章治安管理的功能、任务、原则3第四章治安行政法3第五章治安管理体制3第六章治安管理的手段3第七章治安勤务3第八章户口管理2第九章公共场所治安管理3第十章大型活动治安管理3第十一章特种行业管理3第十二章危险物品管理3第十三章查禁社会丑恶现象3第十四章治安管理处罚6第十五章治安案件查处3第十六章群体性治安事件的预防与处置3合 计48四、教学内容第一章 治安管理概述【教学目的和要求】： 通过学习了解治安管理的概念、本质和特征，了解我国治安管理的规律和特点。增强做治安管理工作的责任心和事业心。主要内容： 第一节：治安管理的概念一、治安的涵义 古代意义的治安有两层涵义： 现代意义上的治安有广义和狭义之分：广义的治安：具有以下几个特点： （一）社会治安是一个法律概念。 （二）社会治安是一个政治概念。（三）社会治安有特定的内容与范围。 狭义的治安，就是治安行政管理 二、治安管理的概念 治安管理是治安行政管理的简称，指公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。主要从以下四个方面来理解：（一）治安管理是一种行政管理行为。（二）治安管理是维护社会治安秩序的行政管理行为。（三）治安管理是由国家公安机关实施的行政管理行为。（四）治安管理是依法公开实施的行政管理行为。第二节 治安管理的本质 国家的本质及其职能具有鲜明的阶级性。治安管理作为国家警察机关管理社会治安秩序的专门活动，它的本质是：体现统治阶级维护社会治安秩序的意志的组织管理活动。主要从两个方面理解：一、治安管理的本质由国家的阶级性质决定。 二、治安管理的权力由统治阶级的权力机关所规范。 第三节 治安管理的基本特征 治安管理是公安机关治安管理部门的业务管理和组织活动。它具有不同于国家其他行政机关或其他社会组织活动的特点。一、管理措施的特殊强制性所谓强制，是指用政治和经济等力量强迫压制实行。特殊表现在： （一）治安管理拥有各种强制手段。如警告、罚款、拘留、约束、传唤、没收、禁止、取缔、盘问、检查、交通管制等。 （二）武器警械的使用权，具有明显的武装性质，其他部门也是不具备的。二、管理主体的武装性 我们人民警察是武装性质的国家治安行政力量。武装性既是公安机关及其人民警察的属性，也是治安管理的基本特征。三、管理内容的广泛性和复杂性 治安管理的内容是由治安管理的范围和对象所决定的。既有对人的管理，又有对物的控制；既有对场 所、行业、地域的管理，又有对治安案件、治安事件、治安灾害事故的预防和查处。 （一）对人的管理。（二）对物的管理。 （三）对地域、场所、行业的管理。 （四）对治安案件、事件、事故的预防和查处。 四、管理活动的社会性 《人民警察法》第三条规定,人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民群众的密切联系。我国的治安管理工作依靠人民群众施行，实行专门机关与群众路线相结合，发动社会各界参加维护社会治安秩序的工作。思考题： 1、如何理解治安管理的概念？ 2、治安管理的基本特征有哪些？ 第二章 治安管理的历史渊源 【教学目的和要求】：了解治安管理的历史，掌握新中国治安管理的特点主要内容 第一节 中国古代的治安管理 一、中国古代的治安管理 （一）中国奴隶社会的治安管理。 （二）中国封建社会的治安管理。 第二节 中国近代的治安管理二、中国近代的治安管理（一）满清末年的治安管理