案例分析+李翕然 王章兴 鲍叶静+北京市区县社会建设综合评价研究.pdf

北京市区县社会建设综合评价研究 1 2 1 李翕然 王章兴 鲍叶静 摘要 ：社会建设是五位一体的中国特色社会主义事业的重要组成部分，是特大型城市 北京社会和谐稳定的基础，而综合评价是检验社会建设工作成效，推动社会管理创新，提 高社会服务能力的有效手段。首先，在梳理国内社会建设评价研究现状以及分析北京市区 县社会建设评价问题的基础上，结合北京市区县社会建设实践，借鉴国内外社会建设评价 成果，从两个层面建立北京市区县社会建设综合评价指标体系：一是，从 “民生与社会保 障、社区服务、公共安全、社会参与”四个方面设置8 个二级指标、30 个三级指标，构成 北京市区县社会建设定量（客观）评价指标体系；二是，从 “民生与社会保障满意度、公 共安全感满意度、社会参与满意度、社区服务管理满意度 “四个方面设置8 个二级指标、 21 个三级指标，建立北京市区县社会建设满意度 （主观）评价指标体系，两类指标相互验 证。其次，利用主成分分析，建立定量（客观）评价模型，收集2011-2013 年的统计数 据，对北京市16 区县的社会建设进行定量（客观）评价实证分析。最后，利用满意度（主 观）评价指标体系，以通州区为例，通过问卷调查，开展北京市社会建设满意度 （主观） 评价实证分析。北京市区县社会建设综合评价研究，一方面可以使各个区县了解其社会建 设发展状况，另一方面，为各个区县改进社会建设提供参考依据。 关键词 ：社会建设；评价；满意度；主成分分析 近十年以来，党和政府高度重视社会建设，十六届四中全会首次提出“社会建设” ， 十七大和十八大先后将社会建设纳入 “四位一体”、“五位一体”的中国特色社会主义事 业的总体布局之中 ，十七大还把 “社会建设”写入党章。近几年来 ，北京市在加快推进社 会建设方面采取了一系列措施 ，取得了巨大成效。但是，如何科学合理评价北京市区县建 设水平是一个有待探讨的重要课题。 一、社会建设评价研究现状综述 （一）社会建设内涵界定简述 随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步形成，社会变迁加剧，利益的调整和矛盾 的解决愈加迫切。为此，近十年来，党和政府高度重视社会建设。社会建设作为一个中国 [1] 特色的概念与理论 ，是一个综合性的概念，可以从不同学科的角度去定义 。但是，其基 [2] 本内涵在学界还没有完全统一的表述，代表性的有：陆学艺 认为社会建设是从社会所处 的发展阶段的实际出发，顺应社会发展趋势，遵循社会发展规律，有组织、有目的、有计 划地动员各种社会力量，在社会领域从事的各项建设。其中社会建设的主体是政府、社会 [3[ 组织与民众。谢立中 认为 “社会建设”和 “经济建设、政治建设、文化建设”一样也是 一项专门活动 ，并且 ，只有那些以维护和完善人类的各种社会结合体本身为直接目的的活 [4] 动才能被称为“社会建设”。李强 从社会学角度分析了社会建设的涵义，认为社会建设 1 李翕然(1964-)，男，湖南。北京工业大学实验学院，博士，副教授，职称，主要从事社会学研究。 2 王章兴（1972- ），男，山西。北京市通州区社会建设办公室副主任，主要从事社会管理研究。 1 最突出特征是“社会性”，强调社会的总体利益、社会的共同性、满足社会成员的基本需 [5] 要，解决社会问题矛盾，实现社会公平。郑杭生 认为社会建设的本质是更加公平合理地 配置社会资源和社会机会，从正向看，就是要在社会领域不断建立和完善各种能够合理配 置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能够良性调节社会关系 的社会组织和社会力量；从逆向说，就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、 新特点和新趋势，创造正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新主 [6] 体。邹农俭 认为社会建设是有组织地改善民生的社会行为和