中国社会卫生策略中国卫生工作方针.pdf

第三节 中国社会卫生策略 第三节 中国社会卫生策略 一、中国卫生工作方针 （一）我国建国后制定的卫生工作方针 1949年秋，我国确立了 “预防为主”的卫生工作总方针， 面向农村、工矿，依靠群众，开展卫生保健工作。1950年8 月 北京第一届全国卫生会议，又制定了：面向工农，预防为主， 团结中西医的卫生工作三项原则。1952年底的第二届卫生会 议，根据爱国卫生运动的经验，将 “卫生工作与群众运动相 结合”作为我国卫生工作的第四项原则。 （二）新时期我国卫生工作方针 以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服 务 二、中国初级卫生保健实施策略 （一）2000年初级卫生保健的工作目标 实现初级卫生保健的目标分为三个阶段， 第一阶段 （1989~1990年）为试点阶段，力争全国10%的县首 先达到规划目标的最低标准； 第二阶段 （1991~1995年）为全面普及阶段，各省、自治区、 直辖市至少有50%的县达到最低限标准； 第三阶段 （1996~2000年）为加速发展、全面达标阶段，使 所有的县都能达到最低限标准。 （二）初级卫生保健组织和实施情况 2002 年，卫生部发布的《中国农村初级卫生保 健发展纲要（2001~2010年）》指出，经过努力，我 国农村已基本实现了1990~2000年初级卫生保健阶段 性目标。我国在农村实现初级卫生保健最低限目标 方面所取得的成就是巨大的。 中国农村初级卫生保健实施的经验主要有： ①坚持把维护人民健康权放在首位，促进社会公平和谐发展。 ②坚持从中国国情出发，探索中国特色的农村初级卫生保健 模式。在不同的发展时期和阶段，探索符合中国实际的农村 初级卫生保健发展策略，有效提高农村居民健康水平。 ③坚持政府推动、部门协调、社会参与、整体推进。 ④坚持改革与创新，促进农村初级卫生保健的可持续发展。 （三）21世纪我国初级卫生保健的实施策略 进入21世纪，为了进一步促进农村初级卫生保 健的发展，国家卫生部等7个部委印发《中国农村初 级卫生保健发展纲要（2001 ～2010年）》。共制定 了10个一级指标：包括政府支持；农村卫生服务体 系建设；基本医疗规范管理；预防保健服务；卫生 监督；妇幼保健；环境卫生；健康教育；新型农村 合作医疗；居民健康水平。 采取策略包括： （1）分级管理。 （2）分步实施。 （3）分类指导。 （4）社会参与。 （5）协调发展。 三、 “健康中国2020”战略 （一）“健康中国2020”的战略目标 “健康中国2020”战略是从现在起到2020 年的卫生发展中长期规划，是提高全民族的 健康素质、实现以 “健康促小康”、以 “小 康保健康”的重要战略，是实现人人享有基 本医疗卫生服务奋斗目标的重要内容。 这一战略分三步走： 第一步到2010年 ，初步建立覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度框架，实现《我国卫生事业发展纲 要》规定的各项目标，使我国进入实施全民基本卫 生保健的国家行列； 第二步到2015年 ，使我国医疗卫生服务和保健 水平位于发展中国家的前列； 第三步到2020年 ，建立起比较完善、覆盖城乡 居民的基本医疗卫生制度，全民健康水平接近中等 发达国家。 （二）“健康中国2020”的行动计划 实施 “健康中国2020”战略，需要根据我国经 济社会发展、居民健康需求和主要健康危害控制等 因素，从多学科组织专家进行研究，确定每个阶段 卫生发展的优先领域。在此基础上，制定并实施一 批切实可行的行动计划。 （三）“健康中国2020”战略的支撑体系 1. 体制支撑 2. 财政支撑 3. 科技支撑 4. 人才支撑 5. 道德文化支撑 6. 国际交流合作 四、中国卫生事业发展“十二五”纲要 （一）指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”