中国农村公共服务供求的结构性失衡表现及成因-中国科技论文在线.pdf

中国科技论文在线 中国农村公共服务供求的结构性失衡 表现及成因 : 中国农村发展论坛 中国农村公共服务供求的 结构性失衡：表现及成因* □林万龙 摘要 改善农村公共服务的供求结构性失衡状态可以有效提高公共服务资金的使用效率 : 和公共服务供给水平 以调研资料为基础 本文总结了我国农村公共服务中所存在的供求结 。 , 构性失衡现象 论文认为 供求内容的不匹配 供给方式的不适当 供给机制过于单一 供给中 。 : 、 、 、 的重建设轻管护和重县城轻乡村是目前农村公共服务供求失衡的主要表现 而财权过于向上 ; 集中所造成的基层财力紧张 公共服务严重依赖省级以上专项资金 是造成上述结构性失衡 、 , 的重要原因。 关键词 农村 公共服务 结构性失衡 : 一、导言 长期以来 城市偏向型的发展战略 造成了中国城乡发展之间的巨大差距 蔡昉 杨涛 , , ( 、 , 其中的一个重要表现是 相对于城市来说 政府对农村公共服务的投入严重不足 国务 ), , , ( 2000 院发展研究中心 年是一个重要的分水岭 按照 统筹城乡经济社会发展 的要求 , )。 , “ ” , 2006 2003 国家财政把 让公共财政的阳光逐步照耀农村 作为新时期财政支持 三农 的基本指导思想 “ ” “ ” , 财政支持 三农 政策出现重大转变 农村公共服务投入有了大幅度增加 根据财政部公布的 “ ” , 。 数据, 年中央财政支持 三农 的资金仅为 亿元 年增加为 亿元 农村公共 “ ” , , 1997 774 2006 3397 服务的供给状况大为改善 公共财政覆盖农村 取得了积极进展 财政部农业司 ,“ ” ( , )。 2006 尽管投入增加是改善农村公共服务的重要环节,但不是唯一的决