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第五章 海洋资源管理 海洋资源管理概述 海洋资源及其开发 我国海洋资源管理体系 海洋资源管理的未来发展 海洋资源管理概述 基本概念 现代海洋资源管理的基本内容 海洋资源 定义 指在一定社会、经济条件下，海洋环境中可以被人类利用 的物质和能量以及与海洋开发有关的海洋空间。 分类 基 海洋生物资源、海底矿产资源、海洋动力资源、海洋空间 资源、海洋旅游资源等（属性划分） 本 可再生海洋资源、不可再生海洋资源（生成状况划分） 概 海洋资源管理 念 参照 《中国21世纪议程》定义： 以海洋资源的可持续利用为目的，通过行政、法律、经济、 技术、教育等手段，对海洋资源的开发、利用活动进行规 划、组织、指导、协调和监督的过程。 按海洋资源管理的方式分类 海洋资源的分类（或分行业）管理 海洋资源的区域综合管理 现代海洋资源管理的基本内容 管理宗旨 管理依据 管理主体 管理内容 管理宗旨 海洋资源管理的目的 通过对海洋资源的综合与协调开发、保护和再生产维 持，实现资源的可持续利用。 海洋资源管理的具体目标 对海洋资源及海洋生态系统进行评价、保护和看管； 在不破坏海洋环境和资源可持续利用的前提下，鼓励 具有长期经济效益的海洋资源开发活动； 发展海洋研究、教育、技术开发等事业，以确保未来 对海洋的科学合理利用； 通过对海洋资源所有权保护和相应执法，最大限度地 确保国家（地区）对所拥有的海洋资源的利益。 管理依据 对海洋资源实施管理必须具有相应的法律、法规和 规章。国际、国内对于海洋资源的利用，制定了一 系列相关法律法规。 国际  《联合国海洋法公约》 国内  《中华人民共和国海域使用管理法》  《中华人民共和国海洋环境保护法》  《中华人民共和国渔业法》  《中华人民共和国矿产资源法》  《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》 管理主体 海洋资源管理的主体具有多元性和统一性，形成了海 洋资源管理体系。 多元性 指管理海洋资源具有分布的广泛性与组成的多样性。 由不同国家或地区进行管理，对于同一国家或地区，又有不同 企业进行具体管理，所以说其具有多元性； 统一性 指海洋资源首先是人类共同的财富，其本身具有综合性和不可 分割性。 海洋资源管理的主要原则  国有原则； 所有权与使用权分离原则； 统一规划、因地制宜、合理布局原则； 综合利用原则； 开发与保护增殖并重原则； 有偿使用原则 管理内容 海洋资源管理的对象既包括海洋资源本身， 又包括海洋资源的具体经营者。 海洋各个组成部分以及与海洋直接相关的资源 各类海域以及相关的区域综合性组成部分 对海洋资源开发利用者的管理 海洋资源管理的基本内容 制定具体规则、制定资源利用规划、负责组织 与实施、负责进行协调、进行执法活动 海洋资源及其开发 海洋资源的基本特征 我国海洋资源的开发利用 海洋资源的基本特征 海洋资源的种类丰富多样（六大类） 海洋生物资源、海洋矿产资源、海水化学资源、 海洋动力资源、海洋空间资源、海洋旅游资源 海洋资源的储量十分丰富 海洋资源相互影响巨大 海洋资源的空间差异突出 海洋资源具有各自的分布特征，同一种类资源在海 洋中并非均匀分布，而是出现明显的空间差异性。 海洋资源的时序变化明显 主要有节律性与周期性、不确定性、演化性等