液体生物燃料的经济和政策驱动力.pdf

生 物 能 源 ： 前 景 、 风 险 和 机 遇 23 3. 液体生物燃料的经济和政策驱动力 农业既提供又需求能源；因此，农 接竞争关系。从个体农民的角度来看， 业和能源市场总是密切相关的。这些关 未来的买方心想最终怎样使用作物并不 系的性质和强度多年来一直在变化，但 那么重要。只要价格高于食品加工厂或 农业和能源市场总是相互进行调整，产 饲料加工厂的出价，农民就愿意把粮食 量和消费随着相关价格上涨或下降。对 卖给乙醇加工厂或生物柴油加工厂。如 液体生物燃料需求的快速增长正将农业 果生物燃料的价格好，它还可以同其 与能源比以往任何时候都更紧密地联系 他用途争夺农产品。因为相对农产品市 在一起。然而，政策在确定这些关联中 场而言，能源市场很大，能源需求的微 发挥着至关重要的作用。很多国家通过 小变化就能引起农业原料需求的巨大 旨在实现各种目标而采取的一系列政策 波动。因此，原油价格推动生物燃料价 措施对两个市场进行干预。本章阐述了 格，继而又影响农产品价格。 农业、能源和生物燃料之间的基本经济 原 油 价 格 同 农 产 品 价 格 的 紧 密 关 关系，评价了各国为发展生物燃料推行 系是由生物燃料需求决定的；事实上， 的政策，并讨论了这些政策影响农业和 这种紧密关系也为农产品价格确定了下 能源市场关系的方式。 限和上限 — 由原油价格决定（粮农组 织，2006a）。当化石燃料价格达到或超 过替代生物燃料的生产成本时，能源市 生物燃料市场与政策 场上就出现了对农产品的需求。如果能 源需求高于市场对农产品的需求，且农 对 液 体 生 物 燃 料 经 济 的 讨 论 必 须 业生物燃料原料在能源市场上具有竞争 首先涉及能源和农业领域竞争性使用的 优势，那么农产品将会面临最低价，由 资源分配。这种竞争存在于几个层面。 化石燃料价格决定。但是同时，农业价 在能源市场上，乙醇和生物柴油之类的 格的上涨也不会快于能源价格，否则农 液体生物燃料与以石油为基础的汽油和 产品就会被挤出能源市场。因此，由于 柴油形成直接竞争。某些政策强制性要 能源市场的规模远远大于农产品市场， 求汽油和柴油中必须掺入生物燃料，这 农产品价格往往受到能源价格驱动。 类政策、补贴和税收激励能够促进生物 实 际 上 ， 能 源 价 格 与 农 产 品 价 格 燃料的使用，而使用混合燃料车数量很 的联系可能没有理论上那么紧密、直 少等技术局限性又抑制了生物燃料的使 接，至少在生物燃料市场没有得到充分 用。暂且不考虑这些因素，生物燃料 发展之前如此。短期来看，很多因素限 和化石燃料是以它们的能量含量为基础 制了生物燃料领域对化石燃料和农产品 进行竞争的，而它们的价格一般发生 相对价格变化的响应能力，例如流通的 联动。 瓶颈、运输和混合系统的技术问题以及 在农产品市场上，生物燃料加工厂 原料转化产能不足。市场供求响应价格 与食品加工厂和商品饲料生产厂形成直 信号变化的灵活度越高，能源和农产品 24 2 0 0 8 年 粮 食 及 农 业 状 况