我国节水立法模式选择探讨-河海大学期刊部主办.pdf

第 卷第 期 河海大学学报（哲学社会科学版） 年 月 ! # $% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 我国节水立法模式选择探讨 顾向一 （河海大学 环境与资源法研究所，江苏 南京 $!%） 摘 要：节水型社会建设是我国可持续发展的选择，完善的节水法律模式和法律体系是节水型社会 建设的必要保障，通过介绍目前已有的节水立法模式，借鉴国外先进的节水立法模式和节水制度的 经验，结合我国节水立法的现状，指出已有节水立法的不足之处，从而为完善我国节水立法，选择适 合我国国情的节水立法模式，构建完善的节水立法体系提供有益的帮助。 关键词：节水；立法模式；选择 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） *!$ + , - !,(! )( $% # ,) ’ ! ! ! ［］ 我国水资源形势日益严峻，水资源短缺将严重 或采用混合立法模式! 。立法作为一种发现和创制 制约我国社会和经济的可持续发展，建设节水型社 规则的活动，按照其价值衡量的不同，又将立法模式 会是解决我国缺水问题的最根本、最有效的战略举 分为两种：一种是以适应性价值为核心的“变革性立 措，然而，要加快节水型社会的建设，取得成效，完善 法”模式；另一种是以安定性价值为基础的“自治性立 法”模式。在我国，尤其是 年代后的立法实践，基 的节水法律体系是节水型社会的根本保障。一般来 % 说，从法的实施效果来看，比起零散地分布于各个单 本遵循着“变革性立法”的模式，这也是中国国情的 行法的立法模式，一套完整的法律体系更能为执法、 合理选择。但进入$! 世纪以后，随着各方面情势的 司法提供系统、和谐的法律规范基础，更能突出法的 变化，“变革性立法”的适应性功效呈现递衰的趋势， 权威性和实际影响能力，因此构建有中国特色的、适 且其带来的混乱、风险等负效应则日趋明显。因此， 目前我国在立法模式上正逐步缩小和限制“变革性立 应我国国情的节水立法模式迫在眉睫。本文对立法 ［］ 法”的范围，并向“自治性立法”过渡$ 。 模式含义和制约立法模式选择的因素进行分析，通 $ + 立法模式选择的制约因素 过介绍国外先进的节水立法模式和节水制度，并结 立法模式的制约因素很多，一国立法模式的选 合我国已有的节水立法，最终在完善现有节水立法 择往往既要考虑社会历史条件、法治水平、公民的法 的基础上，选择适合我国国情的节水立法模式，构建