卫生部贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系-中日友好医院.doc

中日友好医院党委关于贯彻落实《中共卫生部党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年 工作规划〉的实施办法》的实施方案 为全面贯彻党的十七大精神，扎实推进医院惩治和预防腐败体系建设，根据《中共卫生部党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），结合中日友好医院工作实际，制定本实施方案。 一、贯彻落实《实施办法》的总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神推进医院惩防体系建设。 （二）基本要求 ——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局相适应，紧紧围绕医院改革与发展这个中心，把反腐倡廉建设贯穿于医院工作的各个方面，推动医院惩防体系的逐步完善。 ——坚持深化改革、不断创新。以改革的思路、创新的办法解决医院体制机制方面的深层次问题，从源头上防止腐败和不正之风的发生。 ——坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。 ——坚持统筹推进、综合治理。把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处结合起来，统一规划，条块结合，整体推进，严格管理，增强医院惩防体系建设的有效性、科学性。 ——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住医院重要部门和关键岗位，以领导干部及中层干部为关键，以规范和制约权力为核心，以完善制度为前提，以行业作风建设为重点，区分不同情况，加强政策指导，不断取得新进展。 （三）工作目标 经过5年的工作，基本建成具有中日友好医院特色的惩治和预防腐败体系框架，初步建立思想道德教育和医德医风教育的长效机制，形成反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系和对权力运行、服务行为有效监管的机制，使医院党风、政风、行风更进一步取得实效，医疗服务质量水平更上一个台阶，人民群众满意度明显提高。 二、推进反腐倡廉教育，构筑思想道德防线 （一）加强对全院职工党风廉政教育 加强科学发展观、权力观、利益观和社会主义荣辱观的学习教育。坚持完善医院党委中心组理论学习的学习制度，每年专题安排有关反腐倡廉建设的学习活动。完善党政负责人讲党课述廉政制度，每年至少安排一次。把反腐倡廉教育作为医院中层领导干部任职前廉政谈话的重要内容。积极开展图片展览、影像教育、形势教育、实地参观等多种形式的反腐倡廉教育活动。注重教育的经常性、针对性和有效性，通过教育提高干部职工的廉洁自律意识，增强抓好职责范围内反腐倡廉建设的自觉性和责任感。 （二）加强医院从业人员的反腐倡廉宣传教育，大力推进医院廉政文化建设 在反腐倡廉教育中，每年要有计划地开展专题教育活动。推动医德医风和“廉洁从业”教育进继续教育课堂。落实《卫生部关于在医务人员岗前培训中加强职业道德教育的通知》，建立完善有关医德医风和反腐倡廉教育的制度规定，把医德医风和反腐倡廉教育作为医院从业人员上岗培训、继续医学教育的必要内容。加大对医院正面先进典型的学习宣传力度，结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育。 工作中要大力弘扬广大医务人员在应对各种突发事件和自然灾害，特别是抗击SARS及抗震救灾中体现出来的高尚品德和优良作风，在全院营造以廉为荣、以贪为耻、廉洁行医、全心全意为人民健康服务的良好氛围。积极开展医院廉政文化建设，努力提高全院职工的精神文明素养。 三、健全反腐倡廉制度，发挥制度保证作用 （一）健全领导班子民主决策制度 认真执行民主集中制原则，完善医院党委和领导班子议事规则和工作制度。认真贯彻落实“三重一大”事项集体讨论决定的规定。明确本单位“三重一大”事项的具体内容，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由院领导班子集体讨论作出决定，并形成会议纪要。医院领导班子讨论研究问题要实行主要负责人末位发言制。坚持医院领导干部深入基层、调查研究制度，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学、民主。 （二）完善规范医疗服务行为的制度 完善医疗服务规章制度，规范服务流程，强化服务质量，真正做到“靠制度管人、按制度办事”。 （三）完善对违纪违法行为的惩处制度 按上级规定，结合医院实际建立党风廉政建设和纠风工作责任考核办法，对因工作失职、渎职而造成严重后果的，要严肃追究领导责任。 加大对医院反腐倡廉各项制度规定落实情况的监督检查力度，把落实情况与处科室中层干部的考核评价、评先评优、选拔使用结合起来，保证各项制度的有效执行。 四、加强监督制约，规范权力运行 （一）加强对领导干部特别是主要负责人的监督 加强对医院领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发