环保工程师与规范.pdf

第一章 标准说明 第一节 《环境工程技术规范－工程设计文件》颁布背景 1.国外相关标准 国外对环境工程技术标准、规范的制定开展了大量的长期的研究。国际标准 化组织和美国、法国、德国、日本等发达国家已经发布了多项环境工程技术编制、 规范。 国外与环境工程相关的技术标准、规范大多是面向环境产品或服务的自愿性 标准，其技术标准、规范类型主要包括基础标准、环境质量和污染物监测分析方 法标准、产品与设施性能分析测试标准，以及环境保护产品标准等。 美国国家环境保护局已经发布了多项环境工程设计规范，对环境工程设计中 的各项技术参数和设备选型等制定了严格的标准和规定。 尚未发现国外有专门针对环境工程咨询、设计文件内容和编制要求的规定。 2.国内相关标准 国内相关标准主要有两类，一类是设计文件编制要求，一类是各行业建设项 目的环境保护规定。 为确保工程咨询、设计质量，贯彻《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）和《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 293 号），国家各部委 分别发布了一系列针对设计文件的标准。 建设部发布了《市政公用工程设计文件编制深度规定》、《建筑工程设计文 件编制深度规定》等； 国家发展改革委发布了《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规 定》、《轻工业建设项目初步设计编制内容深度规定》、《轻工业建设项目施工 图设计编制内容深度规定》、《机械工业建设工程设计文件深度规定》等； 国家粮食局发布了《粮食工程设计文件编制深度规定》等。 我国早在 1987 年就颁布了《建设项目环境保护设计规定》，规定了所有 环境有影响的新、扩、改项目建设全过程的环境保护要求，并对可行性研究报告 和初步设计中的环境保护篇（章）内容做出了原则性规定。 我国部分行业，如合成纤维、火电、橡胶、煤炭、港口、化工、矿山、石化、 通信、水泥、公路、铁路、机械、海油、有色金属、饮食等，均先后修订和颁布 了本行业工程建设项目的环境保护设计规定或规范。 3.标准颁布的必要性 环境保护行业是一个相对较新的行业，环境工程有其不同于其它行业工程建 设项目的特点，环境工程咨询、设计单位的业务水平良莠不齐，难以很好地把握 环境工程咨询、设计工作的侧重点和有效解决环境工程技术、经济问题，导致目 前环境工程咨询、设计文件的编制内容混乱、深度不够、质量参差不齐的状况。 一些环境工程的咨询文件不能满足政府立项、审批、核准和控制投资的需要， 工程设计文件达不到指导项目工程后续建设施工工作的要求，以致最终使工程无 法达到既定目标，运行后的处理效果也不能满足国家环境保护的排放标准，给国 家、地方政府和投资者带来巨大损失，甚至导致严重的环境污染事故，造成恶劣 的社会影响。 随着我国社会经济的发展，各级政府对环境保护的重视程度越来越大，环境 工程建设项目逐年增多，吸引了越来越多的企事业单位、个人进入环境保护工程 咨询、设计、施工、运行领域。 但目前尚无统一、完善的环境工程咨询、设计文件编制标准、规范，各咨询、 设计单位及从业人员只能参考、借鉴其他行业的咨询、设计文件编制标准、规范， 自行确定环境工程咨询、设计文件内容和深度。 环境工程设计文件提供的环境工程技术参数是评价环境工程质量的重要依 据，虽然国家有关法规和规范对工程建设项目设计工作提出了严格的要求，且规 定了对工程施工图的强制审查制度，也赋予政府行政主管部门对设计文件具有监 督、检查的权力，但在实际工作中轻视设计文件核查的现象还比较普遍。 基于上述原因和现象，国家对环境工程的建设管理和质量监督工作应从工程 咨询、设计文件质量控制源头抓起，特立项编制本标准。 通过标准的实施，对环境工程咨询、设计文件的内容及编制提出明确的要求 和规定，解决环境工程咨询、设计单位和从业人员的工作急需，确保环境工程建 设目标和环境保护目标的实现，从根本上避免发生恶性环境污染事件。 标准是对不同领域污水、废水、废气、噪声、固体废物污染防治，以及污染 场地和污染土壤修复等环境保护项目的工程可行性研究、初步设计、施工图设计 等阶段的咨询、设计文件规范化的编制格式、内容和深度进行的归纳总结。 4.标准的编制依据 标准依据的主要法律、法规为：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国水污染防治法》、