石化化工节能指导意见.pdf

工业和信息化部关于石化和化学工业 节能减排的指导意见 为贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的战略 部署，促进工业经济与生态环境协调发展，推动石化和化学 工业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度， 促进绿色循环低碳发展，现就进一步加强石化和化学工业节 能减排工作提出如下意见： 一、充分认识石化和化学工业节能减排的重要意义 石化和化学工业是我国国民经济的基础产业，也是能源 资源消耗和污染物排放主要行业。2012年全行业综合能源消 费量4.73亿吨标准煤，约占全国工业能耗总量的18%；2011 年全行业排放废水43.9亿吨，化学需氧量58.1万吨，二氧 化硫231.1万吨，氨氮11.5万吨，氮氧化物98.3万吨，均位 居工业部门前列。 “十一五”以来，石化和化学工业按照国家节能减排总 体要求，加快产业结构调整步伐，积极推广节能环保新技术、 新装备，不断加强企业能源和环保管理，全行业节能减排工 作取得显著进展。炼油、乙烯、合成氨、烧碱、电石等重点 单位产品综合能耗均有较大幅度下降，重点污染物减排任务 均超额完成，部分石化和化工企业能效指标居于世界先进水 平。 1 但是，石化和化学工业能源资源消耗高、污染物排放量 大的局面尚未得到根本改变，行业技术装备工艺水平参差不 齐，企业间节能、清洁生产、综合利用等方面工作开展情况 差距较大，部分企业单位产品能耗、污染物产排量与国际先 进水平差距较大，全行业节能减排统计、监测和考核体系还 有待建立和完善，节能环保水平离生态文明建设的要求还有 一定差距。随着我国经济社会的高速发展，能源需求增长迅 速，资源环境形势愈加严峻，石化和化学工业作为一个高能 耗、高排放的工业部门，备受社会关注，行业可持续发展面 临新的挑战。 为确保国家中长期节能减排约束性目标和能源消费总 量控制目标顺利完成，石化和化学工业必须坚定不移走新型 工业化道路，将发展方式转变到内生增长、创新驱动上来， 进一步提高能源利用效率，积极推行清洁生产，大力发展循 环经济，努力建设资源节约型、环境友好型企业。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持把石化和 化学工业节能减排 产业转型升级、化解过剩产能相结合， 加快形成转变行业发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健 全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束 机制；坚持政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社 会共同参与的节能减排工作格局，大幅度提高能源利用效 2 率，显著减少污染物排放，促进行业绿色循环低碳发展。 （二）主要目标 到2017年底，石化和化学工业万元工业增加值能源消 耗比2012年下降18%，重点产品单位综合能耗持续下降（具 体目标见附件1），全行业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮 氧化物排放量分别减少8%、8%、10%和10%，单位工业增 加值用水量降低30%，废水实现全部处理并稳定达标排放， 水的重复利用率提高到93%以上，新增石化和化工固体废物 综合利用率达到75%，危险废物无害化处置率达到100％。 三、重点任务 （一）优化调整产业结构，提高产品质量水平。继续做 好淘汰落后产能工作，2015年底前要淘汰200 万吨/年及以 下常减压装置（青海格尔木、新疆泽普装置除外）、380万吨 电石落后生产能力；积极推进炼化一体化和乙烯原料结构优 化，提高资源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸两碱”、电 石等高耗能、大宗基础化学品的总量，淘汰或改造其中部分 能耗高、污染重的产能和装置，提高新建项目的能效和环保 门槛；在化工产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步 淘汰分散燃煤锅炉。大力发展高性能合成材料、新能源产业 基础材料、高端专用化学品等技术含量和附加值高的产品， 延伸产业价值链，提高石化和化学工业的精细化率。 （二）推动节能减排技术研发和推广。支持企业、科研 院所建设技术创新平台，积极开展石化装置能量系统优化技 3 术、化工固体废弃物资源化利用技术、高浓度难降解有机废 水削减和治理技术等关键共性技术的研发攻关和应用示范。 加快