粮食加工业十二五发展规划.pdfVIP

粮食加工业发展规划 （2011—2020年） 目 录 一、发展现状及面临形势1 （一）发展现状2 （二）主要问题4 （三）面临形势6 二、指导思想、基本原则和发展目标8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）发展目标9 三、重点任务11 （一）加强宏观调控，确保粮食有效供给11 （二）推进结构调整，加快转变发展方式12 （三）加强自主创新，提升技术装备水平13 （四）健全保障体系，提高食品安全水平17 （五）促进集聚发展，提高综合利用节能减排水平18 四、产业布局和发展方向19 （一）稻谷加工业19 （二）小麦加工业20 （三）玉米加工业20 （四）薯类加工业21 （五）大豆食品加工业21 （六）杂粮加工业22 （七）主食品加工业22 （八）饲料加工业23 （九）粮机装备制造业23 五、重点工程24 （一）加工园区建设工程24 （二）技术改造工程26 （三）粮食食品、饲料安全检测能力建设工程30 （四）主食品工业化工程31 （五）粮食应急加工与供应能力提升工程32 六、政策措施33 （一）健全保障粮食安全的加工调控机制33 （二）加强产业政策指导34 （三）加大财税支持力度35 （四）加大金融支持力度36 （五）增加科技创新投入36 （六）健全食品安全和诚信体系37 （七）完善信息监测预警制度37 （八）积极实施“走出去”战略38 （九）倡导节粮和健康消费38 （十）发挥行业组织作用39 附录：名词解释 粮食加工业是粮食产业和食品工业的重要组成部分，是连 接粮食生产、流通与消费的重要环节，在保障国家粮食安全、 推进全面建设小康社会和构建和谐社会中具有重要战略地位。 大力发展粮食加工业，对加快新农村建设，发展现代农业、现 代粮食流通和食品工业，不断改善城乡居民生活、加快形成城 乡经济社会一体化新格局具有重要意义。 为完善现代粮食加工体系，提高产业整体发展水平，促进粮 食加工业健康发展，根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008 —2020年）》（简称《纲要》）要求，特编制《粮食加工业发展规 划（2011—2020年 ）》。 规划所指粮食加工业包括稻谷加工业、小麦加工业、玉米 加工业、薯类加工业、大豆食品加工业、杂粮加工业、传统主 食品加工业、饲料加工业以及粮机装备制造业。 一、发展现状及面临形势 “十一五”时期，我国粮食加工业持续快速发展，产业规模 和企业实力明显提高，市场供给能力不断增强，产品质量和安全 水平不断改善，产品结构和花色品种基本满足了消费需求。2010 年规模以上粮食加工企业1.83万个，工业总产值2.6万亿元（占 食品工业总产值近40%），销售收入2.3万亿元，利税总额 2895.9亿元，年末从业人员300万人，分别比2005年增长了70%、 264%、232%、290%和60%。 1 （一）发展现状 1．产品产量持续增长，品种结构得到优化 粮食加工主要产品产量持续增加，有效保障了国内消费需求， 为应对国际金融危机做出了积极贡献。2010年，规模以上加工企 业的大米、小麦粉、玉米淀粉、饲料产量分别比2005年增长了 150%、116%、48%、38%，年均增长分别为20.1%、16.6%、8.2%、6.7%。 产品结构进一步优化，专用粉、专用米产量不断增加。优质米和 一级大米产量5838万吨，占大米总产量的80%；小麦特制一等粉、 特制二等粉和专用粉产量5968万吨，占小麦粉总产量的79%；配 合饲料产量1.3亿吨，占饲料饲料总量的80%。 2．产业布局渐趋合理，加工主体多元化格局呈现 产业布局向主产区集中。2010年，东北3省（辽宁、吉林、 黑龙江）和长江中下游6省（江苏、安徽、江西、湖北、湖南 和四川）大米加工产能和实际产量分别占全国的82%和80%；黄 淮海6省（山东、河南、河北、江苏、安徽、湖北）小麦粉产 能和实际产量分别占全国的76%和83%；辽宁、吉林、黑龙江、 内蒙古、山东、河北、河南、安徽等8个省区的玉米加工产能 和实际产量分别占全国的89.7%和88%。2010年，东部、中部、 西部地区配合饲料产量分别占全国的52%、30%和18%。 民营企业占主导地位的加工主体多元化格局呈现。2010年， 民营企业、外商及港澳台商企业、国有及国有控