草场围栏和牧民定居政策的影响分析_省略_基于四川松潘_雅江两县的实证研究_四川省.pdf

区域发展研究 草场 围栏和牧 民定居政策 的影 响分析 ——基于 四 川 松潘 、 雅 两县 的 实 证 研 究 四川 省 社会科 学 院课题组 四川 省社会科学 院， 成都 摘 要 ： 松潘 、 雅 地处 川 西 北地 区 ， 畜 牧业 是这 个地 区 的主要产 业 。 由 于牧 民过着 逐水草 而 居 的 生 活 ， 再加之过度放牧， 导致草场 退化 ， 病 虫 害屡屡 “ 发生 ， 人 、 畜 、 草 ” 矛 盾 突 出 。 从 世 纪 年代扶贫 攻 坚 以 来 ， 由政府投 入 资金 ， 开展 了 以牧 民定居、 牲 畜 圏 养和 围 栏种 草等 扶贫 工作 ， 使牧 区 发生 了 深刻 变 化 。 本 文着 重 对草场 围 栏和 牧 民定居进行 了 深入调 查 ， 并对存在 的 问 题 进行 了 分析。 ， 关键词 ： 草场 围 栏 牧 民定居 四 川 牧 区 在 四 川川 西北 高原牧区 ， 畜牧业是县域经济的支柱产业 之一， 历史上 的牧 民过着逐 水草而居 的游牧生 活， 牲畜陷人 “夏饱、 秋肥 、 冬 瘦、 春死亡” 的恶性循环 。 在 世 纪 年代扶贫攻 坚之初 ， 两州 率先开 展 了 以牧 民定居 、 牲 畜 圈养 、 围栏种草为主要 内 “ “ ” ” 容 的 人 、 草 、 畜 三配套建设扶贫试点 。 年 ， 由 试点转 向 全面推广 。 三 配 套 ” “ 建设的主要 内容 可概括 为 四有 每户 牧 民有 平方米 以上 的定 居住 房 、 有 平方 米 平方米 的 围栏 草地、 有 平方米 平方米 的 畜棚 圈 、 有 亩 亩 的割 草 “ ” 基地 。 省 、 州 、 县各级 巳共计 投人 亿多元资金到 牧区 三配套 建设扶贫工程 ， 给牧 区带来 了 深刻 的变化 。 本文将对草场 围栏 和牧 民定居政策 的成效和 问题进行较 为深人 的 分析 。 一、 草场 围栏政策的成效及其影 响 一） 草场 围栏建设的基本 情 况 松潘 县位 于 四川 省 西北部 ， 阿坝州 所辖 ， 有草地 面积 万亩 ， 占其 国土面积 的 “ ” 。 从 年开始 实施退牧还 草工程 和 人、 草 、 畜 三配套项 目 ， 截至 年 草 场 围 栏 和牧 民定 居政 策 的 影 响分 析 “ 底， 全县 累计建设 人 、 草、 畜”