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论双边投资条约范本的演进与中国的对策 * 曾华群 摘 要: 在双边投资条约 B(IT) 实践中，作为缔约各方政策宣示、谈判基础和基本准则的 BIT 范本不断发展，其作用和影响日益彰显。BIT 范本源于发达国家的实践，服务于保护其海外 投资的政策目标，其发展趋向长期以来是由发达国家主导和影响的。在经济全球化背景下，BIT 范本及其实践呈现出 “自由化”和 “可持续发展” 两种发展趋向。作为负责任的发展中大国， 我国应在总结分析BIT 范本发展趋向和相关实践的基础上，从解决南北问题的高度，坚持国际经 济法基本原则，审慎决定我国新BIT 范本的目标和模式，以利于制订具有中国特色的 “可持续发 展导向”的BIT 范本，指导和规范我国的实践。 关键词:BIT 范本 投资自由化 可持续发展 在经济全球化趋势下，双边投资条约 (bilateral investment treaty ，BIT) 实践已成为国际法最 ① ② 显著的新发展之一。 截至20 16 年4 月，世界各国共签订了2953 个此类条约。 在长期的BIT 实 践中，作为缔约各方政策宣示、谈判基础和基本准则的BIT 范本不断发展，其作用和影响日益彰 显。当下，在 “改革以BITs 为主体的国际投资条约体制”渐成国际共识的背景下，各国新修订 ③ 的BIT 范本更成为其有关参与此项改革的立场和实践的重要标志。 因此，本文在概述BIT 实践 及其范本缘起与特征的基础上，评析BIT 范本的类型及其发展趋向，进而探讨我国新BIT 范本的 目标和模式选择问题。 一 BIT 实践及其范本的缘起与特征 BIT 范本是顺应BIT 实践之需要而产生和发展的。探讨BIT 范本的演进，首先需要追溯和探 究BIT 实践及其范本的起源与基本特征。 (一)BIT 实践及其范本缘起 双边商务条约实践已有数百年历史。早期，此类条约旨在促进贸易，而不是投资。一般 ** 法学博士，厦门大学国际经济法研究所、澳门科技大学法学院教授。 ① Jason Webb Yackee， “Conceptual Difficulties in the Empirical Study of Bilateral Investment Treaties”，(2008)33 Brooklyn J. Int l L. 405 ，p. 405 ． ② UNCTAD ，World Investment Rep ort 2016 :Investor Nationality :Policy Challenges (United Nations，2016)，p. 101． ③ 关于改革国际投资条约体制的必威体育精装版进展，参见 UNCTAD ，World Investment Rep ort 2016 :Investor Nationality :Policy Challenges ，pp. 110 － 112 。 ·60 · 论双边投资条约范本的演进与中国的对策 认为，BIT 的早期形式可溯及到 “友好通商航海条约” (friendship ，commerce ，and navigation ① treaties ，FCN)，即美国调整其对外经济关系的传统国际法律文件。此类条约虽然旨在促进贸易 和航运，但也时常包含有关于缔约一方国民在缔约对方拥有财产或经营商务能力的规定。1911 年以后，美国开始在其参与缔结的此类条约中增加有关保障私人企业商务活动的规定。第二次世 界大战后，美国作为资本输出国的地位日益提高，海外投资成为美国对外经济交往的主要形式之 一。相应地，签订旨在保护美国海外投资的双边条约，成为美国实行对外经济政策的主要措施之 一。为了适应以投资为重点的需要，美国参与缔结的友好通商航海条约的结构和