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互联网+招标采购三年行动方案为何没有交易中心
“互联网+招标采购三年行动方案
为何没有 “交易中心’’?
口文/上海汇招信息技术有限公司CEO 张利江
2017年 2月28日。国家发展改革委联合工信部、住房
城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部共同发布了关于
印发 《“互联网+”招标采购行动方案 (2017—2019年 )》(简
称 《行动方案》)的通知。文件出台的时间之短。力度之大,
在招投标领域前所未有。
《行动方案》旨在大力发展电子招标采购,促进 的建设,各地交易中心都表现出极大的兴趣。但面对
招标采购与互联网深度融合,提高招标采购效率和透 政府的不放手 ,交易中心显得办法不多。
明度 ,降低交易成本,充分发挥信用信息和交易大数 2017年2月 28日发布的 《“互联网+”招标采
据在行政监督和行业发展中的作用。而对于在采购活 购行动方案 (2017—2019年 )》(简称 《行动方案》),
动中扮演着重要角色的交易场所或交易中心,该 《行 可以看出,中央政府对大力发展电子招标采购 ,推进
动方案》全文都没有提及。 招标采购领域与互联网深度融合有着很大的决心。但
对于行动方案全文没有出现过交易场所或交易中心,
招采圈怎么玩互联网? 中央政府作何考量,目前不得而知。
【《电子招标投标办法》明确了四类主体可以建设 自电子招投标系统诞生之初,到 《电子招标投标
运营交易平台,它们分别是依法设立的招投标交易场 办法》的起草、论证和发布,交易这部分功能,到底
所、招标人、代理机构以及其他依法设立的法人组织。 是由市场主体,还是交易中心,又或是别的机构来建,
而 《行动方案》只提到其中三类建设主体,唯独对 “交 一 直备受争议,却始终没有达成共识。《第一财经 日报》
易场所”只字未提。】 曾以 《茶杯里的风暴 :争议招投标》一文,对此进行
信息技术时代 ,互联网风生水起。在企业销售服 过深度报道。
务方面,美国的salesforce,中国的销售易、纷享销客、 要想得到这个问题的答案,最早可以追溯到2013
XTOOLS等,发展都十分迅猛。但在企业采购领域有 年 2月颁布的 《电子招标投标办法))。在由谁来建这个
点例外,总体来讲,市场主体的行动极其艰难和缓慢。 问题上,《电子招标投标办法》明确四类主体可以建设
互联网电子招标投标交易平台的建设发展缓慢, 运营交易平台,它们分别是依法设立的招投标交易场
其根源在于政府不放权。对于电子招标投标交易平台 所、招标人、代理机构以及其他依法设立的法人组织。
《电子招标投标办法》之后各相关部委出台的若 范围,比如扩大国有企业的建设工程招标项 目。这
干文件,也基本遵循这个 口径。那么,《行动方案》 更是违反了 《宪法》和 《企业国有资产法》的相关
只提到其中三类建设主体,唯独对 “交易场所”只字 规定。
未提 ,其中隐含的意义是什么?具体原因分析如下 : 《宪法》规定 :“国有企业在法律规定的范围内
有权 自主经营”;《企业 国有资产
法》规定 :“国务院和地方人民政
府应当按照政企分开、社会公共管
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