2017年全区耕地保护责任目标考核办法.docVIP

2017年度全区耕地保护责任目标考核办法 为贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严守耕地红线，进一步提高我区耕地保护管理水平，确保全区耕地数量不减少、质量有提高，特制定本考核办法。 一、考核原则 （一）依法依规。认真贯彻落实耕地保护基本国策，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号）精神，依法依规开展耕地保护责任目标考核工作。 （二）客观公正。年度耕地保护责任目标考核工作按照程序规范、目标明确、主体清晰的工作思路和要求，切实做到公开、公平、公正。 （三）奖惩分明。本着鼓励先进、带动后进的原则，对在耕地保护工作中表现突出、成绩优秀的单位予以表扬；对耕地保护工作不力的单位，取消耕地保护责任目标考核评奖资格。 二、考核内容 （一）耕地保有量和基本农田保护面积。 1．耕地保有量。截至2017年末，全区耕地保有量不低于1749万亩，其中，银川市不低于171.06万亩，石嘴山市不低于116.62万亩，吴忠市不低于452.87万亩，固原市不低于547.95万亩，中卫市不低于399.60万亩，宁夏农垦集团有限公司不低于60.90万亩。 2．基本农田保护面积。截至2017年末，全区基本农田保护面积不低于1399.30万亩，其中，银川市不低于126.52万亩，石嘴山市不低于91.32万亩，吴忠市不低于361.56万亩，固原市不低于439.82万亩，中卫市不低于320.71万亩，宁夏农垦集团有限公司不低于59.37万亩。 （二）耕地保护制度建设。认真贯彻落实耕地保护各项制度，逐级签订耕地保护目标责任书，严格落实“领导干部耕地和基本农田保护责任离任审计制度”，落实好支持设施农业各项政策，切实加强设施农用地管理。 （三）集体土地征收管理。严格执行《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》（宁政发﹝2015﹞101号），规范征地程序，认真落实征地信息公开制度，依法规范兑付征地补偿费用，保障被征地农民合法权益。 （四）永久基本农田划定。按照《自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知》（宁政办发﹝2015﹞41号）的要求，全面完成永久基本农田划定各项工作，完成基本农田数据库更新。严格执行基本农田保护9项制度，及时设立、维护永久基本农田保护标识。 （五）耕地占补平衡管理。严格落实耕地占补平衡各项制度和要求，加强耕地占补平衡管理，强化细化耕地占补平衡项目备案和台账管理，完成自治区下达的年度耕地占补平衡储备任务。严格耕地开垦费收缴、使用和管理。 （六）土地整理与复垦。严格落实国家及自治区土地管理有关规定，积极开展农村土地整理工作，严格规范项目资金管理使用，保质保量完成高标准农田建设、生态移民土地整理任务。按要求完成生态移民和危房危窑改造迁出区农村居民点的土地复垦任务。认真做好建设占用耕地耕作层剥离工作。 （七）节约集约用地。严格落实国家及自治区相关产业和供地政策，认真执行国家和自治区项目用地定额标准，依法依规处置闲置土地。 （八）执法监察。加强土地执法监察，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）。2017年各地级市行政区域内、宁夏农垦集团有限公司内有下列情形之一的，扣除其执法监察全部分值（10分）。 1．违法征用或占用耕地案件被国土资源部挂牌督办的； 2．违法占用基本农田面积超过30亩（含30亩）的； 3．本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过15％（不含15%）的； 4．本年度违法违规行为被国家土地总督察约谈或被监察部、人力资源社会保障部、国土资源部纳入问责范围的。 对宁夏农垦集团有限公司只考核耕地保有量和基本农田保护面积、耕地保护制度建设、永久基本农田划定、土地整理与复垦、执法监察五项内容，对于职责在地方人民政府的“耕地占补平衡管理、节约集约用地、依法依规征收集体土地”等内容不进行考核。 三、考核步骤 考核实行自上而下，逐级考核。2017年初，自治区人民政府分别与各地级市人民政府、宁夏农垦集团有限公司签订耕地保护目标责任书，明确年度耕地保护目标责任、指标内容、考核办法及奖罚措施。各被考核单位逐级签订耕地保护目标责任书，层层落实责任，明确任务。各地级市人民政府、宁夏农垦集团有限公司要加强自查自纠，年内组织自查不少于2次，并于2017年12月15日前向自治区人民政府报告耕地保护目标责任履行情况，同时抄送自治区国土资源厅。2017年末，自治区人民政府组织国土资源、农牧、统计、财政、审计等部门，对被考核单位的耕地保护责任目标履行情况进行考核。 四、奖惩措施 考核结果在95分（含95分）