沈阳农村土地整治模式与策略探索.pdfVIP

第29卷， 第1期 国土谤潺斜旌筲理 V01．29，No．1 and ofLandandResources Feb．15，2012 2012年2月 15日ScientificTechnologicalManagement doi：10．3969／j．issn．1009—4210．2012．01．017 沈阳市农村土地整治模式与策略探索 李玉芳，荀文会，贾艳萍 (沈阳市规划设计研究院，沈阳 110004) 摘 要：农村土地整治是依法在农村地区对田、水、路、林、村进行综合整治，目的是提高土地利用率，优 化用地布局。利用区位要素进行土地整治模式选择，从中心城区城镇密集发展区、东部生态农业和生态 旅游发展区、中部平原高效农业发展区和西部农牧综合发展区4类区域分别探讨了差别化的农村土地 整治模式，并从坚持规划先行。坚持资源整合。坚持尊重民意3方面进行了土地整治策略探索。 关键词：土地整治；模式；策略 文献标识码：A 文章编号：1009—4210(2012)Ol一109一04 中图分类号：F301．2(231) 近年来，中央作出了建设社会主义新农村和统 会经济条件存在差异，在推进农村土地整治的过程 筹城乡发展的战略决策，中央和地方集中投入大量 中，充分结合当地实际和土地整治目标，因地制宜地 涉农资金支持农村建设，以改变农村面貌、促进农业 开展一些有益的探索和尝试，探索一些行之有效、富 发展和农民增收。其中开展农村土地整治已经上升 有区域特色的土地整治模式十分必要。 为国家层面的战略部署，正式写入2009年中央l号 文件和温家宝总理的政府工作报告，国土资源部印 1 模式内涵 发的《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城 农村土地整治能实现增加耕地数量，提高耕地 乡统筹发展的若干意见》提出把大力开展农村土地 综合整治，进一步落实最严格的耕地保护制度和最 质量，优化城乡建设用地结构和布局，缓解城乡用地 严格的节约用地制度，积极推进社会主义新农村建 矛盾，改善农村生产生活条件和村容村貌，促进城乡 设和城乡统筹发展，作为今后一个时期国土资源管 一体化发展的最终目标H]。 理的一项重大任务。土地整治对于推进农业现代 模式是对现实世界的间接化、抽象化表达，它以 化，加快新农村建设和城乡统筹发展具有十分重要 客观存在为基础，在一定假设条件下，通过系统分析 的意义。沈阳市土地利用结构单一，耕地面积比重 的方法，做出主观式的抽象概括与逻辑判断。农村 大，建设用地中产业布局分工不明显，农村居民点规 土地整治模式是指在一定时期、一定地区推行农村 模小，布局分散，土地利用粗放，区域之间的自然社 土地整治过程中所采取的典型意义的组织、方法、机 收稿日期：z011一11一08-改回日期：2011—12—16 作者简介：李玉芳(1980一)。女，高级工程师，从事土地规划、土地整治和土地集约利用研究。 万方数据 国土谚强科磕管理 第29卷 制、程序和筹资等方面的实施和运作方式Ⅲ。 和东南部，西部主要为冲积平原。依据沈阳市土地 2选择原则 为4个区域，分别为中心城区城镇密集发展区、东部 生态农业和生态旅游发展区、中部平原高效农业发 农村土地整治模