长春市公共服务设施用地演变格局与机制.pdf

第70 卷第12期 地 理 学 报 Vol.70, No.12 2015 年12月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA December, 2015 长春市公共服务设施用地演变格局与机制 张 婧，李诚固，周国磊，申庆喜，马佐澎 （东北师范大学地理科学学院，长春 130024） 摘要：公共服务设施用地是城市功能用地的主要组成部分，公共服务设施用地的集聚与扩散 可以更直接地揭示城市空间结构与城市中心地的演变特征。本文以长春市中心城区为研究范 围，利用城市用地现状图、地形图等数据资源，借助GIS 软件，采用核密度、斑块聚合度指数等方 法，分析了长春市2003-2013 年公共服务设施用地演变特征与机制。研究发现：公共服务设施 用地规模增速低于城市建成区的增速；公共服务设施用地演变特征的圈层差异明显；公共服务 设施用地空间结构从“单一化核心+多次级中心”到“多样化核心+多次级中心”，空间格局从“大 分散、小集中”到“大集中、小分散”；城市不同公共服务设施用地类型表现出不同的演变特征； 城市公共服务设施用地演变机制为城市功能空间的整体提升、城市功能空间的互动耦合、土地 利用的市场竞争、交通设施与网络的完善、城市规划的引导与调控、城市大事件的快速推动。 关键词：公共服务设施用地；演变；格局；机制；长春 DOI: 10.11821/dlxb201512007 1 引言 城市公共服务设施用地是城市用地的重要组成部分，公共服务设施用地与城市其他 功能用地具有时间阶段与空间布局的关联性，公共服务设施用地与城市空间扩展、城市 空间中心地体系演变具有突出的互馈关系。公共服务设施用地作为城市公共服务的核心 空间载体，随着城市扩展与城市空间结构的变化呈现出鲜明的 “时代特征”，城市公共服 务设施用地时空变化特征与变化格局是城市地理学等学科始终关注的重要研究领域，公 共服务设施是城市地理、城市规划等学科的重要研究领域。1978年以来公共服务设施的 结构性不足，城市公共服务供给空间与消费空间的 “失配”与 “错位”是中国大城市公 共服务设施配置普遍存在的问题，而对中国大城市公共服务设施用地变化过程规律的认 识则是解决这些问题的理论基础。鉴于公共服务设施具有点状、非点状、网络状三种类 [1-2] 型的差异 ，本文将研究重点放在定点公共服务设施上，并落实到具体用地上，探讨大 城市公共服务设施用地的总体变化与公共服务设施用地结构的变化。 [3-5] 二战后公民社会 （Civil Society）崛起，西方学者推动了公共服务设施的相关研究 。 20 世纪50 年代中期，公共服务设施的供给受到关注，政府被认为应是公共服务设施供给 [6] [7] 的主体 。20 世纪60 年代末期，公共服务设施的区位研究开始出现 ，同时引进实证主义 收稿日期：2015-06-04; 修订日期：2015-10-16 基金项目：国家自然科学基金项目; 中央高校基本科研业务费项目(2412015KJ022) [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No Fundamental Research Funds for the Central Universities, No.2412015KJ022] 作者简介：张婧(1984-), 女, 吉林通化人, 讲师, 主要从事城市地理与城市规划研究。E-mail: zhangj888@nenu.edu.cn 通讯作者：李诚固(1960-), 男, 吉林通化人, 教授, 中国地理学会会员(S110004640M), 主要从事城市地理、经济地理、 城市与区域规划研究。E-mail: lcg6010@nenu.edu.cn