奏响企业改革律谱写经济辉煌诗篇.docVIP

PAGE  PAGE - 27 - 红河州纪念改革开放三十周年理论研讨会发言材料 奏响企业改革旋律 谱写经济辉煌诗篇 开远市经济体制改革三十年纪实 引 子 商业危机像过去的大瘟疫一样按期来临，而它所造成的悲惨现象和不道德的后果，比瘟疫所造成的更大（第一卷 614页）。今天召开纪念改革开放三十周年理论研讨会，具有重大的理论指导意义。 1978年党的十一届三中全会改革的春风吹佛开远大地，中央省、州一大批企业定位在开远，成为云南化工、电力、建材、食品工业“摇篮”。全县60个工业企业提供产值1517万元，全县工业化进程与计划经济留下的弊端也给改革释放出一道道难题，面对众多国有企业一系列剪不断，理还乱的体制性、机制性障碍。开远县委县政府顺应时代的列车，发出了《关于工交系统体制改革的报告》动员令，要求“有领导地大胆下放企业自主权，精简各级行政机构，重视价值规律，解决以党代政，以政代企的现象……。” 三十年弹指一挥间，从县政府演变为市政府，国企改革成败关系到开远市经济发展和社会稳定，必须打赢经济体制改革这个中心环节国企改革攻坚战！历届书记、市长把经济体制改革例为议事日程，作为经济发展的“重头戏”，作为时代的脉搏，敢为天下先，以百折不挠的毅力，切实抓紧抓好企业改革的功坚克难。 到2008年三十年改革间，全市105户企业完成了产权制度改革，除涉及国计民生的电力、自来水、煤气、城市住房等公共事业单位外，其他95%的国有企业基本实现了国有企业彻底退出。2008年7月全市实现工业总产值463147万元，比1978年增长240倍，财政总收入53099万元，比1978年增长22.2倍。三十年改革创新，开远市委、市政府运用产权制度改革，破解了一道道国企改革难题，演绎出开远国企改革“五部曲交响曲”，在云南改革波澜壮阔的巨篇里留下了精彩的篇章。 第一部曲　　整顿企业班子　推行承包制度 中国人的习惯是这样的节俭，这样因循守旧（选集二卷59页）。僵死不动的东西是中国（三卷312页）。在中国，一切都是预定的，不管发生什么事情，中国人总是知道他们应该如何行动，并且他们也用不着顺应环境，任何意外的事都不会把他们从他们的安静的天国推下来。（三卷178页） 1978年全县国有企业在粉碎“四人帮”后取得较快发展，遵循党的十一届三中全会精神，揭批“四人帮”，开展“工业学大庆运动，开始把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。县委、县政府按照中央对国民经济“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，系统地清理了“左倾”错误思想，全面拨乱反正，开展关于真理标准问题的讨论。1979年6月成立开远县经济委员会，县革命委员会发出了《关于工交系统体制改革的报告》，县委、县政府召开了全县先进集体、先进个人代表大会。1980年1月8日清晨，中央人民广播电台播出一则消息：“经国务院批准撤销开远县建制，改建开远市……”。这是县委、委政府高瞻远瞩努力的结果，县委、县政府借改市的机遇加快经济转型，发出《中国社会主义经济问题的学习通知》，县委成立了开远县整顿领导班子，加强对工商业进行领导班子整顿，转发《省委关于迅速落实经济责任制的通知》和《关于全面整顿财贸企业贯彻执行情况》、《关于企业职工人事不正当经济活动牟取额外收入的通知》，转发《国务院关于发布企业职工奖惩条例的通知》，加强了企业经济工作。1983年市委办转发了《国务院批准国家体改委1983年经济体制改革工作意见》，并将市经委体改革办合并办公，市委、市政府为加强经济体制改革工作，于1984年1月成立开远市经济体制改革办公室，并同时成立了乡镇企业管理局。为加快经济体制改革步伐，市委、市政府决策在1985年8月10日这天请全国人大代表、中国科技大学化学系主任温元凯教授来开远市空前绝后向全市“千人干部”慷慨激昂演讲《改革与开放》、《改革开放问题》、《如何开创改革新局面》三个专题报告，并及时召开了全市经济体制改革动员大会，传达省政府经济体制改革会议精神。1986年市政府出台了《开远市经济体制改革十条规定》，省政府将开远糖厂列为全省50户重点搞活企业。1987年市委、市政府发出了《关于深化企业改革工作的情况报告》，全市113户国有、集体企业承包经营工作全面启动，走上康庄大道。从1987年到1992年五年弹指一挥间，全市工商企业先后与市财政局、企业上级主管部门签定了承包企业经营合同，1987年当年签定承包合同144户；1988年签定113户。1989年到1992年第二轮承包时全市又有113户企业全面落实承包、租赁经营责任制，实行党政一肩挑，工效挂钩和全员风险抵押承包管理新体制，企业与财政包干到市，减亏部份25%上缴财政，75%留企业发展。 1990年市政府四届一次会议通过《开远市1990年经济体制改革工作意见》，参加全省十一个城市第三次经济体制改