竞争性谈判与争性磋商之差异.pptVIP

* * 竞争性谈判与竞争性磋商之差异 竞争性谈判及竞争性磋商依据 竞争性谈判：依据政府采购法和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 第74号令，简称“74号令”） 竞争性磋商：依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 （财库〔2014〕214号，简称“214号文”） 一、适用情形对比 政府采购法（竞争性谈判） 74号令（竞争性谈判） 214号文（竞争性磋商） 第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的 （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的 （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 （四）不能事先计算出价格总额的 第二十七条 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的 （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的 （三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标时间不能满足用户紧急需要的 （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性相应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。 第三条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目 （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的 （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目 （五）按照招投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 注：划线部分为相同之处，其余为不同之处 根据上表的对比，可以看出，竞争性谈判和竞争性磋商采购方式的适用情形为交叉关系。当符合以下两种情形之一时，竞争性谈判采购方式或者竞争性磋商采购方式均可供选择使用：（1）技术复杂或者性质特殊；（2）事先不能计算出价格总额。表中所列其他情形（未划线部分）则不存在这一选择问题。 一、适用情形对比 补充说明： 214号文（竞争性磋商）规定的五种适用情形：其中，前三种情形主要适用于采购人难以事先确定采购需求或者合同条款，需要和供应商进行沟通协商的项目；第四种情形主要适用于科研项目采购中有效供应商不足三家，以及需要对科技创新进行扶持的项目；第五种情形主要适用于政府采购工程类项目，并与招标投标法律制度和《政府采购非招标采购方式管理办法》做了衔接。综合来看，竞争性磋商采购方式在政府购买服务、ＰＰＰ、科技创新扶持、技术复杂的专用设备等项目采购中将具有较高的可操作性和适用性。 二、程序规范性高度相似 序号 214号文（竞争性磋商） 74号令（竞争性谈判） 条款内容概述 1 第四条 第四条 采购方式的决定程序 2 第八条 第十条 磋商文件和谈判文件的制定根据和程序 3 第十一条 第十三条 供应商编制响应文件的要求和责任 4 第十三条 第十五条 供应商送达响应文件的规定 5 第十四条 第七条 磋商谈判小组的组成和产生方式 6 第十五条 第二十五条 评审专家和必威体育官网网址义务 7 第十六条 第三十条 无效响应文件的处理权 8 第十八条 第十六条 供应商说明、更正规则 9 第十九条 第三十一条 集中谈判、谈判平等 10 第二十条 第三十二条 谈判（磋商）文件变动规则 11 第二十一条 第三十三条 最后报价规则 12 第二十二条 第三十四条 供应商退出规则 13 第二十八条 第三十六条 评审报告确认程序 14 第二十九条 第十八条 成交结果公告规则 15 第三十条 第十九条 采购合同签订期限和内容 16 第三十一条 第二十条 保证金退还规则 17 第三十二条 第二十一条 禁止重新评审的原则 18 第三十三条 第二十二条 供应商拒签合同处理规则 19 第三十四条 第三十七条 终止采购活动规则 注：上表是74号令（竞争性谈判）与214号文（竞争性磋商）中完全相同的条款。 二、程序规范性高度相似 根据上表，总共38条的214号文（竞争性磋商）有19条规定与74号令（竞争性谈判）的规定完全相同。 从具体的规定来看，政府采购法第三十八条规定了竞争性谈判的基本程序，即：成立谈判小组——制定谈判文件——谈判——确定成交供应商。74号令（竞争性谈判）据此对竞争性谈判程序进行了具体规定。2