第九章就业保制度国际比较.pptVIP

第四节 国外失业保险制度对中国的启示 一、国外失业保险制度的成功经验 1.失业保险逐步向多层次保障发展，建立了复式保障结构。 2.普遍强调失业保险的给付条件。 3.约有半数以上的国家要求企业、个人、政府三方共同承担失业保险费。 4.在给付标准方面，一般都在本人原工资收入的40%—60%之间。 5.把促进就业作为失业保险制度的重要内容。 二、国外失业保险制度存在的问题及其改革对策 （一）存在问题 1、失业人口增加 目前世界失业人口和 半失业人口达8亿，约占 世界28亿劳动人口的28% 2、失业率上升 3、政府财政负担过重 （二）发达国家改革失业保险的措施及其启示 1、增收节支 2、失业救助与促进就业相结合 由单纯“输血”的失业补贴变成积极“造血”的就业培训、职业介绍等。 3、政府通过各种经济政策促进经济增长 （1）政府通过财政、货币政策保证就业政策的实施。 （2）金融政策。（调整利率） （3）调整税收和社会福利制度。 （4）实现国有企业的私有化来增加就业。 （5）促进科技政策同就业政策的结合。 （6）加强对外经济的合作，开拓国外市场。 4、减少工作时间，实行工作分享 5、对不同类型的失业者，提供不同的就业方式 对摩擦性失业者：提供信息、职业介绍等方式。 对结构性失业者：采取培训的方式。 对经济不景气造成的失业者：运用财政、税收等经济手段，保持适度经济增长。 6、改革福利制度，增加就业措施 减少失业的措施，鼓励老年工人提前退休，让青年人顶替空位。 创造足够的就业机会，让身体健康又未到退休年龄的人靠劳动养家糊口。 资料： 瑞典岗位轮替计划 瑞典政府实施的一项新的就业政策——岗位轮替计划的目的在于利用自愿休假者“腾”出的工作岗位，安排长期失业者上岗，为他们最终获得一份稳固的工作创造机会。按照政策的有关规定，自愿脱离工作岗位休假12个月的员工，可以领取85%的失业保险金。瑞典把休假计划作为努力创造更多岗位的一部分，其核心是，如果失业者能胜任工作，那么就可以让原来的工人暂时休假。 三、中国失业保险体系的现状与改革 中国失业保险的发展过程 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 1993年《国有企业职工待业保险规定》 1995年失业保险全面实施 1999年《失业保险条例》 开始 详细规定 扩大范围 进入新阶段 1995年实行再就业工程 1、基础数据的缺乏影响着失业保险的实施效果 2、失业保险基金筹措渠道太过于单一，征收比例明显偏低。 3、失业保险基金征集难。 4、失业保险范围统筹过窄，地区之间的调剂作用没有发挥出来。 5、失业保险金给付标准过低，保障作用发挥不够。 6、失业保险基金被大量侵吞、挪用、浪费。 7、失业保险制度与失业机制错位，时期功能的发挥受到很大制约。 （一）中国失业保险现状 （二）完善中国失业保险制度的思考 1、失业保险模式的选择 有“失业保险+失业救济”(德国）、“失业保险+企业补充失业津贴”（美国）和“失业保险+特殊失业补助”（加拿大）三种。 2、关于失业保险和失业津贴的水平 理想计算：社会平均工资的40%~45%之间 + 半个家庭成员负担系数的最低困难补助数 3、三方负担和社会统筹 按“以支定收，留有适当储备” 的原则筹集，实行省级统筹使用。 4、享受失业保险的资格 三个条件：就业期，投保期，非自愿失业 制定失业标准的原则： （1）保障劳动者的基本生活 （2）要有利于失业者尽快接受职业介绍机构的推荐，重新再就业。 分析国外失业保障制度的成功经验和存在的问题之后，思考对中国的主要启示是： 1、政府与各级组织要充分重视就业问题。 2、全社会切实转变就业观念。 3、积极开辟就业渠道。 4、努力做好职业培训工作。 5、进一步完善失业保险制度，建立全国性的就业服务体系。 小结 * * * * * * 第一节 劳动力就业保障制度比较 第二节 失业保险制度比较 第三节 失业后再就业方式比较 第四节 国外失业保险制度对中国的启示 第一节 劳动力就业保障制度比较 一、劳动力就业保障制度的类型和特点 1.美国——储备型就业 美国重视加强技术培训。它首先制定了一系列就业的法律，最早是《就业训练合作法》，各州设立就业训练协调机构，培训资金来源除由各州和企业自筹外，政府每年提供大量拨款。 2、英国——选择型就业 英国在制定就业政策时，用经济发展和劳动力市场的灵活性代替就业政策，如布莱尔担任首相后，着重解决18—24岁青年人的就业问题，并为失业青年提供四种选择。 3、日