第六章国债原与制度.pptVIP

第一节 国债概述 一、国债的含义 （一）国债的概念 国债，国家公债的简称，是一国中央政府为 了筹集财政资金而举借的债。 （二）国债的特性 1、自愿性 2、有偿性 3、灵活性 二、国债的产生与发展 （一）国债的产生及演进 （二）我国国债的历史发展过程 第一个时期是建国初期发行的公债 第二个时期是1981年至今 三、国债的功能与效应 （一）国债的功能 1、弥补财政赤字 2、筹集建设资金 3、调节经济运行 二、国债的效应 所谓国债的效应，是指国债运行对国民经济所 产生的结果或影响。 （一）国债的挤出效应 （二）国债的货币效应 1、 在国债向居民和非银行机构发行的情况下 商业银行 中央银行 居民购买国债： 居民存款－100亿元 财政存款＋100亿元 财 政 支 出 后： 居民存款＋100亿元 财政存款－100亿元 货币供给量没有变化 2、在国债向商业银行发行的情况下 （1）如果商业银行的超额准备金未全部用于其资产业务，它便 可以用超额准备金来认购国债。 （2）如果商业银行的超额准备金已经全部用于其资产业务，它 便只能用收回的贷款或投资的办法来筹措认购国债资金。 3、在国债向中央银行发行的情况下 中央银行认购国债： 中央银行帐户：资产增加100亿元 负债增加100亿元 财政支用国债收入： 财政存款－100亿元 商业银行准备金＋100亿元 创造货币 第二节 国债的负担与限度 一、国债的负担 （1）可能成为认购者的负担 （2）表现为政府的财政负担 （3）纳税人的负担 二、国债的限度 国债的限度一般是指一定时期国家债务规模的最高 额度或指适度国债规模问题。 （一）国债规模受社会应债能力的制约 1、社会应债能力的含义 所谓应债能力是指一定时期各类国债的发行 对象承购国债的能力总和。 2、社会应债能力指标 （1）国债负担率 国债负担率 ＝（当年国债余额÷当年GDP）×100％ (马约要求?60%,发展中国家30-50%) （2）居民应债率 居民应债率＝（当年国债余额÷当年居民储蓄存款余额）×100％ (这一指标小于100％即可 ) （二）国债规模受财政承受能力的制约 1、财政承受能力的含义 财政承受能力是指财政偿债能力抵补其债务负 担的程度 2、财政承债能力指标 （1）国债依存度 国债依存度 ＝（当年国债发行额÷当年财政支出额）×l00％ (全国财政支出的警戒线为15-20%,中央财政支出为25-35%) （2）国债偿债率 国债偿债率 ＝（当年还本付息额÷当年中央财政收入）×100％ (国际公认警戒线为8-10%) （三）国债的使用方向、结构和效果也是影响和制约国 债的负担能力和限度的重要因素。 1990-2002 中国公债名义规模 居民应债率 公债负担率 国家财政债务依存度 中央财政债务依存度 公债偿债率 12.50 4.80 6.4