行政法与卫生政管理.pptVIP

卫生行政处罚 七、程序 简易程序 一般程序 听证程序 卫生行政救济 卫生行政复议 卫生行政诉讼 卫生行政赔偿 卫生行政救济 行政复议与行政诉讼的关系 相同点 法律救济制度：解决行政纠纷的手段 目的相同：保护相对人合法权益 程序上：依申请行为 独立性：享有独立行使权 不停止执行 不适用调解 卫生行政救济 行政复议与行政诉讼的关系 不同点 行政复议 行政诉讼 性质 行政活动 司法活动 受理机关 上级行政机关 司法机关 适用程序 行政程序 司法程序 受理范围 大 小 审查范围 合法性与合理性 合法性 法律效果 一级复议制,可变更 两审终审制,不可变更 卫生行政救济 行政复议与行政诉讼的关系 其他联系 可选择性（除外复议前置） 不可同时适用 顺序要求 卫生行政救济 复议前置 是指相对人不服卫生行政机关的具体行政行为，只能首先申请行政复议，对复议结果仍然不服的，才能向人民法院提起诉讼请求，即复议是诉讼的必经程序。 尘肺病防治 放射卫生防护 特殊药品管理 卫生行政救济 卫生行政赔偿 概念 　　卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人及其它组织的合法权益并造成了损害后果，由国家承担赔偿责任的制度。 第四节 卫生行政救济 卫生行政赔偿 特点 侵权主体 执行公务时违法 由国家机关承担 追偿权 赔偿金为主要形式 赔偿经费由国家财政列支 医理博精　德能高邃 医理博精　德能高邃 医理博精　德能高邃 医理博精　德能高邃 行政法与卫生行政管理 医理博精 　德能高邃 覃凯 副教授 Email:tank_ey@163.com QQ管理与管理者 管理：是指在特定的环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以便达到既定组织目标的过程。 管理者：管理者是管理行为过程的主体，管理者一般由拥有相应的权力和责任，具有一定管理能力从事现实管理活动的人或人群组成。 官？ 王万青 郑筱萸 什么是“法”？ 什么是“行政”？ 什么是“行政执法”？ ——行政法 ——卫生行政管理 行政法与卫生行政管理 什么是“行政” “行政”是宪政意义上的公共行政，是国家的基本职能之一，是国家行政机关为实现国家意志，依法对国家和社会事务实施的一种有组织的管理活动。 什么是“行政” “行政”之内涵： 国家意志性 公共权力性 行为具体性 什么是行政法 调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 行政法的地位与作用 保障行政权有效的行使 保障公民法人的合法权益 促进社会进步 什么是行政执法 行政执法是指行政机关依据法律、法规的规定，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行为。 什么是行政管理 行政管理：是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决问题等一系列的管理活动。 广义-泛指一切国家机关和企事业单位的行政事务管理工作。 狭义-指国家行政机关对社会公共事务的管理。 管理 行政管理 行政执法 行政管理 管理 　　　行政执法的特点 主体特定性 职权法定性 行为主动性 国家强制性 引申问题一：行政执法必须遵守吗？ 引申问题二：错误甚至违法的行政执法也要遵守吗？ 　　　行政管理的核心——依法行政 依法行政是指国家各级行政机关和组织为实现国家和社会公共利益，依据宪法、法律、法规和规章行使自己的行政职能管理社会事务。政府的行政根据是法律,不能是行政官员或领袖的道德、判断，政府官员（公务员）首先必须服从法律，受到宪法和法律的严格制约，权力的运用必须在法律的范围内。 行政管理的核心—依法行政 依法行政原则之一：合法原则 　　 　　　　张晖　　　　　　　　　　　　　　　　孙中届 上海 “钓鱼” 执法 行政管理的核心—依法行政 行政职权必须由法律授予； 行政主体必须依法行使职权； 行政措施都必须符合法律规定； 行政程序必须符合法定要求； 授权和委托必须符合法律规定。 诚 信？ 行政管理的核心—依法行政 依法行政原则之二：合理原则 河南新密农民工张海超 “开胸验肺” 行政管理的核心—依法行政 必须符合立法目的和精神； 自由裁量权必须合理行使； 必须遵循卫生工作的规律； 必须具有合理动机； 必须坚持在法律面前人人平等； 必须在程序上公正、平等； 符合相应社会理念、社会公德、职业道德。 1944.12生 1968.12参加工作 1994.4国家医药管理局局长 1998.3国家药品监督管理局局长 2003.5国家食品药品监督管理局局长 2005.6免职 2006