广东大唐国际雷州电厂上大压小×万千瓦项目核准纪实.docx

十年求索，十载梦圆——广东大唐国际雷州电厂“上大压小”2×100万千瓦项目核准纪实2015年1月30日09:06 来源：　　十年历程，勾勒一幅宏伟蓝图。　　十年心血，谱写一曲华美乐章。　　披荆斩棘，奋斗的足迹历历在目。　　戮力同心，嘹亮的战歌穿云裂石。　　2015年1月19日，大唐国际发电公司广东分公司从广东省发改委拿到《广东省发展改革委关于广东大唐国际雷州电厂“上大压小”新建工程项目核准的批复》（粤发改能电函[2015]162号）文件，这标志着雷州火电一期2×100万千瓦项目正式通过广东省发改委批复，成为国务院简政放权后广东省批复的第一个煤电项目。该项目自2005年11月正式启动，几经周折，经历了两次大路条上报、三次环保总量申请、两次申报核准，如今捷报传来，宛若一夜春风，历时近10年的不懈努力，终于圆梦！科学决策抢先机　　按照2005年广东省城镇体系规划，广东东西两翼地区单机容量5万千瓦及以下小煤电、小油电等装机容量占总装机容量的52%，这些小机组出力不足，迫切需要依靠东西两翼良好的沿海港口条件，建设一批沿海大型骨干电厂，并逐步成为全省电力供应基地。集团公司自2002年启动东南沿海布局“星月计划”挤入广东电力市场，粤东的潮州发电公司已核准发电。2005年，年轻的集团公司在粤西大地播下了一颗希望的种子，雷州火电项目筹备处正式成立，肩负着集团公司在粤新发展的厚望，开启了发展粤西的创业征程。　　2005年12月,项目经过专家多次论证选址雷州乌石镇港彩村南约1公里的海边，距离雷州市约60公里，在为期一年的时间里，仅由3人组成的雷州项目筹备处牵头完成一期2×100万千瓦工程的初步可行性研究报告审查工作，并相继完成了雷州《电厂可行性研究总体报告》、《环境影响评价报告》、《海域使用论证报告》等20个专题的委托。为早日拿到项目“小路条”，筹备处员工每日搭乘公交往返雷州、湛江，以大唐人独有的拼搏奉献精神，全速推进项目前期工作。在集团公司和大唐国际发电公司的全力支持下，雷州火电项目得到了广东省和湛江、雷州市政府的大力支持。2008年2月13日湛江市政府要求雷州项目筹备处要以“只争朝夕”、“争分夺秒”的速度，尽快使第一台机组发电，带动临港经济的快速发展，为此湛江市政府将雷州火电项目作为“十一五”期间电源建设的重点项目。　　2008年4日21日，广东省发展和改革委员会出具《关于同意广东大唐国际雷州发电厂（2×100万千瓦）燃煤机组项目开展前期工作的复函》的文件，至此，筹备两年多的雷州火电项目取得“小路条”。　　短短10天的时间，在筹备处人员夜以继日的奔波下，湛江市将雷州火电项目从“十一五”期间的市内多个规划项目中脱颖而出，列为首选项目。3个月后，广东省人民政府将雷州火电项目列入《广东省新十项工程项目2009-2013年建设规划》。地方政府的全力支持与配合，为项目的整体推进创造了有利条件。在广东分公司筹备处的带领下，6名前期筹备人员保持着昂扬的斗志，全力以赴，于2008年6月完成近20个专题的编制工作，为后续工作开展奠定坚实的技术基础。历尽坎坷跑“路条”　　2009年2月6日，广东省发改委以（粤发改能[2009]123号）文件上报《广东省发展改革委关于请求同意大唐国际雷州发电厂2×100万千瓦工程开展前期工作的请示》上报国家能源局，标志着雷州项目通过“项目评优”的方式第一次向“大路条”发起冲击。孕育了３年的梦想即将破土发芽，在那一刻，雷电人梦想：继潮州发电公司之后，大唐在粤西播下的种子将以惊人的速度破土发芽，一面崭新的大唐旗帜将在粤西大地上迎风飘扬。　　正当雷电人怀着激动的心情等待国家能源局批复的时候，“路条”申请被退回，按照《关于加快关停小火电机组的若干意见》文件，为降低能源消耗，减少污染排放，在建设大容量、高参数、低能耗、少排放机组的同时，必须关停一部分小火电机组，即“上大压小”政策。由于此前一直按“项目评优”政策开展工作，这意味着大路条获取的必备条件是收购足额的替代小机组容量，按照政策要求，建设单机100万千瓦机组必须关掉其容量60%的小机组，这就意味着两台百万机组至少要收购120万千瓦的负荷指标，雷州项目才有可能继续推进。从当时广东省激烈的市场竞争形势来看，各大发电集团都在区域内争抢有限的小机组指标，在短期内完成120万千瓦小机组指标收购工作几乎是不可能完成的任务。但对于雷州火电项目来说，继续寻找小指标，收购小指标是唯一的出路，雷州火电项目遭遇了前所未有的压力和艰难。　　困难面前，大唐广东人没有气馁，广东分公司党组立即研究开展前期工作百日攻坚战活动，举全公司之力攻克小指标收购难题，共成立4个攻坚组奔赴广东各市县，东至揭阳、梅州，西至湛江、云浮，北至清远、韶关，全力寻找符合政策要求的小机组指标。由于广东省小火电机组分布广，基础信息资料匮乏，大家