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工作报告 2013-3 从中、美、欧盟2020-2025乘用车油耗标准严格程度与中美 节油技术比较看中国2020年新乘用车平均油耗标准的可行性 作者：何卉，Anup Bandivadekar 日期：2013年8月 关键词：中国，技术渗透，油耗标准，技术成本曲线 背景 深入比较中、美、欧盟乘用车油耗标准的严 格程度 在国务院2012年发布的《节能与新能源汽车产 业发展规划2012-2020》（下称发展规划）中，中 在比较不同地区的标准时，政策制定者们往往最 国明确将推动汽车产业优化升级、提高节能技术创 关注各地车队油耗目标的绝对值。但是，中、美、欧 新能力、实现由汽车工业大国向强国的转变作为我 盟三地乘用车属性差别很大，这种情况下油耗目标所 1 国汽车工业今后十年发展的指导思想 。为推动节能 要求的车队年改善率是衡量三地标准严格程度的另外 技术发展与车辆燃料经济性的显著改善，发展规划 一把标尺。本节通过两种方法比较了中美标准的严格 提出到2020年，新增乘用车平均燃油消耗目标达到 程度：油耗目标的绝对值和平均年改善幅度。 5L/100km。但是最近一些汽车企业对该油耗目标是 否太过严格提出了质疑，具体意见集中在实现该目标 目标绝对值比较 的技术可行性、未来技术选择和成本方面。 中国目前的第3阶段乘用车油耗标准预计在2015 在此背景下，本文总结了美国满足2025年轻型车 年新乘用车平均油耗达到6.9L/100km，发展规划中 温室气体和燃油经济型标准的技术路径，并比较了 提出了到2020年前车队平均油耗达到5L/100km。在 中美标准的严格程度和近期技术趋势。中国提出的 接下来的比较中，我们把这些标准值作为汽油车标准 2020年乘用车油耗目标在绝对值上与美国2020年乘 值，不考虑电动车和其他灵活性达标方式。 用车燃油经济性目标接近，但由于美国车型更大更 重、动力等性能更高，美国车辆达标所面临的技术挑 美国在2010年5月和2012年8月分别颁布了 战比中国更严峻。因此美国联邦环保署（EPA）和国 2012-2016年和2017-2025年两个阶段的轻型车燃油 家高速公路交通安全管理局（NHTSA）所认同的合理 经济性标准和温室气体标准。表1给出了各年的两套 的标准严格程度和对应的达标技术路径对中国具有 标准值，其中NEDC油耗标准值为由CAFE工况下的燃 较强的参考意义，并从侧面说明中国的标准严格程度 油经济性标准转换而来，工况转换方法见附件1。这 是合理的，技术和成本上都是可行的。最后，我们分 组燃油经济性目标值没有考虑灵活燃料车（包括电动 析了中美乘用车队节油技术发展趋势的差异，并阐 车）、以及空调能效提高的CAFE达标灵活性配额。 述了这种差异主要来源于是否有明确、严格的中长 期节油目标作为技术发展推动力。这也有力地说明 也就是说，这组目标值完全是对汽油车能效提高的要 了中国需要尽早制定2020年乘用车油耗标准以实现 求，因此与中国的