经济法总论第四章 经济法的宗旨与原则.ppt

以上所列举的经济法领域的一些重要法律，都是在第一章总则部分，且在第1条规定立法宗旨，说明法律的宗旨确实是非常重要的。对于各个重要法律的立法宗旨，本书在后面有关经济法制度的部分还将具体介绍。 第二节经济法的原则 经济法的原则，是作为经济法具体规则的基础的原理和准则。 经济法的基本原则，是贯穿于经济法的法制建设各个环节的基本准则，是各类具体的经济法规则的本原性规则。经济法的基本原则，作为连接经济法宗旨与经济法具体规范的桥梁和纽带，是体现经济法价值的重要环节。 一、基本原则的确立标准 确立经济法基本原则的三个基本标准，即“高度标准”、“普遍标准”和“特色标准”。 高度标准强调经济法基本原则的定位必须有其应有的“高度”，从而既可避免把经济法的宗旨或价值理念等同于基本原则，也可防止把具体规则高估为基本原则； 普遍标准强调经济法基本原则的“普适性”，以免把具体的部门法原则上升为普遍适用的基本原则； 特色原则强调经济法本身的“特色”，以免把相关的经济原则、社会原则、其他部门法的原则或整个法律共有的原则等同于经济法的基本原则。 二、基本原则的具体确立 事实上，作为经济法理论系统的构成要素，经济法基本原则的理论，与调整对象、特征、宗旨、体系、主体等理论，都应是“一体化”的。在应然层面上，可以透过其他经济法理论，来确立和说明经济法的基本原则。 在确立经济法基本原则时，应当紧紧围绕“调制”展开。基于各国的情况，宏观调控和市场规制都应强调法定、适度、效益的精神，即强调调制的法定性、调制的适度性和调制的绩效性。由此可以确立经济法的三项基本原则，即调制法定原则、调制适度原则和调制绩效原则。 三、基本原则的简要解析 （一）调制法定原则 依据调制法定原则，调制的实体内容和程序规范都要由法律来加以规定，只是在法律明确授权的特殊情况下，才能由行政法规来加以规定。作为一项基本原则，调制法定原则可以覆盖整个宏观调控法和市场规制法领域。 在宏观调控法领域，调制法定原则尤其要求“调控权法定”。因为法律通过调控权的界定，就可以明确调控主体、调控手段、调控力度等一系列问题。 在市场规制法领域，调制法定原则主要体现为规制权、竞争权、消费者权的“法定”。 “法定原则”在一定意义上也促进了经济法的专门立法的发展。 （二）调制适度原则 调制适度原则的基本要求是，调制行为必须符合规律，符合客观实际，要兼顾调控和规制的需要与可能，保障各类主体的基本权利。调制适度原则体现了经济法的经济性和规制性的特征，它与调制法定原则密切相关，包括调控适度和规制适度两个方面。 调控适度，要求调控权的行使、调控手段的选择、调控性规范的周期变易等，都要适度。 规制适度，更强调对市场主体的权利保护以及各类主体之间的利益平衡。 要实现调制适度，就必须注意总体上的平衡。衡量调制是否适度，要看是否有利于实现平衡，包括经济指标的平衡、社会分配的公平，特别是法律对各类主体法益保护的均衡，等等。此外，调制适度原则也可与诚实信用原则、情势变更原则相兼容。 （三）调制绩效原则 兼顾效率与公平，是经济法调整的重要目标，因而追求调制的效果或称绩效，追求总量的平衡和社会总福利的增长，在经济法领域也会成为一种普遍的价值和原则。这与调制法定原则和调制适度原则的目标也是一致的。 经济法具有经济性的特征，解决经济运行过程中的各类问题，是其主要目标，因而当然要考虑经济效益。此外，由于经济法具有突出的政策性。 总之，从形式上看，在上述三项基本原则中，调制法定原则更强调内容法定和程序法定，调制适度原则更强调符合规律和公平有效，调制绩效原则更强调调整目标和平衡协调，而实际上它们之间存在着极为密切的内在关联。 进而言之，从法律意义上说，调制法定原则，体现了依法规范调制行为的必要性，它力图给调制行为设定法制轨道和法制边界；调制适度原则，体现了对调制手段、措施、力度等方面的要求；而调制绩效原则，则要以上述两类原则的贯彻为前提，它是对经济法调整目标的原则体现。 小 结 明确经济法的宗旨，具有重要的理论价值和现实意义。在确立经济法的宗旨时，既应注意独特性标准、普遍性标准、包容性（或称开放性）标准，也应注意通过问题定位、功能定位来进行目标定位，找到确立经济法宗旨的现实基础。 与经济法的基本价值、基本矛盾、基本问题等相联系，经济法的宗旨同样具有“双重性”，即其调整目标体系中存在的经济目标和社会目标、基本目标和最高目标；依据上述的宗旨确立标准，可以对经济法“双重宗旨”确立的合理性进行检验。 经济法的基本原则有三项，即调制法定原则、调制适度原则和调制绩效原则，上述三项原则较为简明，更能体现法律性和经济法特色，各项原则之间的内在联系，也进一步增强了基本原则在经济法领域的普适性。 此外，还应当关注经济法基本原则的实践问题，包括基本原则在经济法各个部