城市洪水风险图编制及应用.pdf

城市洪水风险图的编制及应用研究 李 娜 水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心 中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所 二〇一三年十二月二十日，昆明 一、、美国城市洪水风险图编制及应用情况美国城市洪水风险图编制及应用情况 历程 地质调查局从地质调查局起开始确认洪水风险区年起开始确认洪水风险区，陆续绘制陆续绘制 了许多地区的洪水风险区边界图 陆军工程兵团开始为各地区绘制洪水灾害地图及编制洪泛 区信息通报 这些图基本上是根据历史洪水资料或加上水 区信息通报。这些图基本上是根据历史洪水资料或加上水 文资料分析确定的洪水淹没范围图 1968年国家洪水保险计划要求绘制洪水保险费率图 一、、美国城市洪水风险图编制及应用情况美国城市洪水风险图编制及应用情况 用途 洪泛区管理洪泛区管理 洪水保险 产品 洪水淹没边界及洪泛区地图(Flood Boundary and Floodway Map， FBFM) （已被洪水保险费率图替代） 洪水保险费率图(Flood Insurance Rate Map，FIRM) 一、、美国城市洪水风险图编制及应用情况美国城市洪水风险图编制及应用情况 洪水风险区洪水风险区 洪水保险费率图（FIRM） 洪水高风险区 在该区内在该区内 ，任何年份都有等于或大于任何年份都有等于或大于1%1%的可的可 能性被洪水淹没。洪水高风险区又再分为A区、 AO区、AH区、AR区、AE区、A99区、V区、 VE区 中等程度洪水风险区 洪水风险从100年一遇到500年一遇 ，在图中 洪水风险从100年 遇到500年 遇 ，在图中 用阴影部分来表示。该风险区又再分为B区和X 区 低风险区 低 洪水重现期超过500年一遇的地区被认为是低 风险区 ，在图中也是没有阴影的部分 ，该区也 风险区 ，在图中也是没有阴影的部分 ，该区也 可再分为C区 和X区 一、、美国城市洪水风险图编制及应用情况美国城市洪水风险图编制及应用情况 编制与应用情况编制与应用情况—美国美国 超过20000个社区编制了洪水保险费率图 洪水保险费率图被广泛应用在洪水保险领域， 保险对象主要是1~4人的居民家庭、 小企业和教堂的房屋财产和室内财产 ， 保费按照建筑物所在位置的实际风险的大小核算收取 保险责任包括直接的洪水损失及洪水引发的腐蚀损失、暴风雨、泥石流等 2005—2010年 ，国家洪水保险计划的保费收入总额为173亿美元，总赔款支出为 240亿美元 每年减少洪灾损失大约8亿美元 按照国家洪水保险计划的建筑标准建造的建筑物要比不遵守该标准的建筑物遭受的 损失减少77%。而且，每付出3美元的洪水保险索赔，就可节约1美元的灾害补助支出 二、日本城市洪水风险图编制及应用情况 二 日本城市洪水风险图编制及应用情况 日本日本 背景 日本的山地面积占国土面积的大约70%，河流长度短， 河床比降大，降雨主要集中在梅雨和台风期间（6—9 月月 ）），一场洪水持续的时间很短场洪水持续的时间很短 ，一般为般为44 ～55 小时小时 ， 形成的洪水洪峰流量大，洪水位上涨速度快 日本的防洪工程体系主要是由大坝 防洪堤 蓄滞洪区 日本的防洪工程体系主要是由大坝、防洪堤、蓄滞洪区、 分洪渠道等构成，通过这些工程体系，洪水灾害发生的 频率和强度已经大大降低 ，但因堤防溃决或超标准洪水 频率和强度已经大大降低 但因堤防溃决或超标准洪水 引发的洪泛区淹没灾害仍可能发生 二二、、日本城市洪水风险图编制及应用情况日本城市洪水风险图编制及应用情况 历程历程 从1980 年开始编制洪水风险图，根据历史洪水位编制了《历史