十一五规划实施情况的调查及思考.doc

“十一五”规划实施情况的调查与思考 （县发改委，2009年4月） 为全面了解三年来《潜山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的实施情况，县发改委组成调研组，对《规划纲要》实施情况进行了专题调研。力求通过调研，总结成绩，找出差距，分析形势，提出对策，为推进《规划纲要》顺利实施，全面完成“十一五”规划目标作出应有努力。 一、《规划纲要》实施情况及基本成效 2006年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“追赶跨越、崛起争先”的主题，大力实施“工业强县、旅游兴县”两大主战略，以改革开放、招商引资、重点项目和园区建设为抓手，主攻工业发展、旅游营销、农业提升、城市建设和改善民生，切实加强社会建设，着力构建和谐潜山，成功战胜雨雪冰冻等自然灾害，有效应对金融危机,保持了经济社会平稳较快的发展势头。 2008年，全县实现地区生产总值50.42亿元，“十一五”前三年年均增长16.4%；其中实现一产增加值11.82亿元,二产增加值21.78亿元,三产增加值16.82亿元,年均分别增长16.5%、15.5%和17.6%；三次产业结构比为23.4:43.2:33.4,工业、第三产业在地区生产总值中的比重比2005年分别提高3.7和1个百分点。财政一般预算收入2.84亿元,年均增长27.9%。农民人均纯收入3047元,年均增长23.1%。主要经济指标均超过规划年递增率，其中财政一般预算收入、农民人均纯收入两项指标提前两年实现规划目标,县域综合经济实力逐年增强。 1、毫不动摇地推进工业强县，工业经济总量快速扩张。十一五”以来，我县始络坚持“工业强县”战略不动摇，相继研究制定了《关于实施工业翻番计划的意见》、《关于促进全县工业房地产业平稳较快增长的若干意见》等相关政策文件，实施中小企业成长计划，出台金融机构支持县域经济发展的激励措施，争取用地指标向工业项目倾斜，对服务工业经济发展实行效能问责。通过不断硬化举措，优化环境，发展氛围更加浓厚，骨干群体不断壮大，工业经济较快增长。2008年全县规模企业达到75家，比2005年增加46 家；规模工业产值41.38亿元,年均增长37.3%。实现规模工业增加值11.11亿元，年均增长41.2%。卫康、华业、精科等一批骨干企业呈较强增势，销售收入超亿元企业达到12家；机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品加工等支柱产业规模逐年扩张，支撑作用不断增强。 2、加快推进旅游兴县，三产发展水平进一步提高。充分发挥天柱山特色旅游资源优势，加强景区景点开发及基础设施建设，狠抓旅游产业经营销售，努力实现由旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变。三年来累计投入资金4.65亿元，完成野塞至茶庄旅游公路、天柱山地质博物馆、游客接待中心建设，实施了山谷流泉摩崖石刻保护开发、潜河观光带、天柱山主峰整治二期、三祖寺二期等工程。借力中央电视台、安徽卫视、东方卫视和中国旅游报等高端媒体进行广告宣传，在重点客源市场举办天柱山旅游推介会，举办首届天柱山网球旅游节，开通上海、江苏、浙江、广东等地至天柱山专列、专船。天柱山旅游环境不断改善，知名度、美誉度显著提升。2008年天柱山旅游人数达141万人次，其中进入主景区人数28万人次，比2005年分别增长43.9%和12%；旅游总收入5.1亿元,年均增长22.1%。 三产发展水平进一步提高。2008年社会消费品零售额18.03亿元, 年均增长19.3%。2008年末金融机构年末存款余额48.67亿元，贷款余额24.82亿元，分别比2005年末增加23.81亿元和6.84亿元。房地产、中介等现代服务业发展迅速，餐饮商贸、交通运输、邮政通信等传统服务业总量和规模逐年扩大。“十一五”前三年服务业增加值年均增幅高于规划2.6 个百分点。 3、着力推进改革开放，经济发展活力不断增强。坚持把招商引资作为扩大有效投入的第一抓手，招商引资成效显著。实施各类招商项目145个,2008年引进县外境内资金26.5亿元、境外资金756万美元，分别增长40.8%和43.3%。财富广场二期、康博粮油精深加工等一批在建重点项目进展顺利，旅游度假区文化广场、生物质能源综合开发、中合机械产业园等一批重大项目已经签约，大力发展对外贸易， 2008年完成外贸出口总额1608万美元，比2005年增长24.7%。 坚持把园区作为经济发展的主平台，发展基础更加牢固。2008年开发区实现税收收入6000万元,固定资产投资13.5亿元。天柱山旅游度假区成功获批，度假区规划编制基本完成，起步区土地测绘工作基本结束，区内道路网等基础设施建设正在加快推进。出台支持乡镇特色产业园发展的激励措施，源潭镇刷业产业园初具规模，黄铺、官庄、余井、黄柏、槎水等乡镇产业园已形成一定基础。 坚持以改革增活力，各项改革取得新进展。大